柳州市融水县工业集中区

• 【投资融水苗族自治县】2018年融水苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实自治区党委、政府，柳州市委、市政府和县委的各项决策部署，抢抓机遇，狠抓落实，全面推动全县经济社会持续稳定健康发展。经济持续健康发展。据统计，2017年全县地区生产总值完成98.57亿元，同比增长11.7%;固定资产投资完成122.15亿元，同比增长16.1%;全县财政收入完成7.01亿元，同比增长9.6%;农村居民人均可支配收入11445元，同比增长11%;城镇居民可支配收入26885元，同比增长8.5%。金融机构存、贷款余额分别达到143.3亿元和92.4亿元，分别增长13.7%和19.3%。全县经济总量持续稳定增长，质量效益进一步提高。荣获“广西科学发展先进县”、“广西香杉生态板材基地”等多项荣誉称号。产业转型升级步伐加快。现代农业稳步提高。以现代特色农业(核心)示范区为引领，成功创建县级以上农业产业化龙头企业(含国家级、自治区级)27家，县级农业示范区3个，乡级农业示范园区2个，融水风情苗乡现代特色农业(核心)示范区成功创建自治区4星级现代农业示范区。融水香鸭、融水糯米柚等8件地方标准获自治区立项，占全区获批项目的三分之二。国营贝江河林场杉木、楠木良种基地确定为国家重点林木良种基地。围绕“8+2”特色优势农产品创建，新建水产养殖、畜禽养殖等13个特色优势养殖基地，以基地建设带动提升“三香”、“三养”、“三林”优势特色产业发展。全县成立家庭农场102家，农民专业合作社729家，村级(社区)合作组织206家。特色农业逐步规模化、专业化，完成水果新植3022亩，总面积达5.8万亩，产量5.65万吨;特色蔬菜新植1万亩，总面积达12.53万亩，产量12.3万吨;完成食用菌产量4020吨，干茶产量640.2吨;完成造林3.59万亩，毛竹低改3.89万亩，林菌、林药、林禽等林下经济成效明显。全年实现农林牧渔业总产值27.6亿元，同比增长4%。推进河长制工作，水利基础设施建设不断加强，完成投资1.83亿元。落久水利枢纽工程完成工程建设区、淹没区征地工作，累计完成投资6.85亿元。工业产业优化升级。加快“一区三园”基础设施及环保配套建设，打造循环生态型工业园区，促进工业聚集和产业聚集。广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目开工建设。全年新增规模以上企业8家，实现规模以上工业总产值71亿元，同比增长14.5%。工业项目建设加快推进，高等级工业硅提炼项目、油茶深加工及综合利用项目、香芋深加工项目竣工投产;摩天岭、梓山坪风电以及冠宇活性炭等自治区级项目顺利开工建设;电子商务发展迅速，腾讯、阿里巴巴、乐村淘、京东、村邮乐购等多家电子商务平台公司进驻融水。全县建成以销售香菇、茶叶及其他农特产品为主的电商企业50家，阿里巴巴农村淘宝村级服务站点72家。全县有70多家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年销售额达3700多万元。招大引强成果丰硕，成功引进碧桂园、苏商集团、中林集团、海南华盛集团等大型企业到融水投资建业，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金25.17亿元，增长27.12%，完成任务的132.47%。全口径利用外资410万美元，完成任务的186.36%，两项指标完成情况在全市5县中排名前列。现代服务业加快发展。以创建国家全域旅游示范区和创建广西特色旅游名县为契机，深入实施“旅游+”发展战略，2017年县本级财政投入旅游发展专项资金5000多万元，完善提升一批旅游基础设施。顺利接受自治区“创特”、“创域”检查验收并通过专家组现场评审。三柳高速建成通车，高铁无轨站融水游客接驳换乘服务中心建成启动运行。基本建成环元宝山旅游路网及环县城旅游公路构架，贝江苗寨特色旅游小镇项目取得实质性进展，顺利与当红齐天国际文化发展有限公司签订合作协议。成功创建老君洞国家4A级景区、双龙沟广西生态旅游示范区，七彩农场、四荣归报2个四星级乡村旅游区，大方、田塘2个三星级汽车营地。双龙沟、龙女沟景区荣获第三批全国森林康养试点建设单位，七彩农场入选2017年全区休闲农业与乡村旅游示范点，融水镇长赖屯入选广西特色旅游名村。旅游逐渐成为融水经济发展的新载体、新亮点、新支柱。年内全县接待游客突破500万人次，实现旅游总收入52.67亿元，分别增长23.92%和40.14%。创新芦笙斗马节举办模式，邀请东盟国家少数民族打同年，同步举行党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”融水电商大集直播活动，取得明显成效。以旅游带动交通物流、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展，全县农家乐107家，旅游产品企业和商户达160多家，全年新增私营企业480家，同比增长27%，新增个体工商户1934户，同比增长23%。2017年新增商贸流通及服务业限额以上企业8家。全年完成第三产业增加值37.35亿元，增长12.1%。全县实现社会消费品零售总额30亿元，增长11%。全面打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕脱贫攻坚全面小康这一政治任务和发展目标，坚持把脱贫攻坚与创新产业扶持相结合、与城镇化建设相结合、与旅游发展相结合，突出工作重点，精准施策，狠抓落实，全面完成16个贫困村1.83万贫困人口预脱贫摘帽任务，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。全县年内共筹措涉农整合资金7.41亿元，增长20.88%，其中财政扶贫资金5亿元，增长45.34%。顺利完成扶贫对象建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整工作，脱贫攻坚政策体系更加完善、工作推进更加精准。完成贫困村屯级道路硬化264条620公里，屯级砂石路4条15.72公里。实施村际联网路建设6条147公里。建设脱贫摘帽村安全饮水工程147处，实施村级服务中心建设项目16处，实施有线电视网络建设项目68个，实施危房改造3831户。易地扶贫搬迁工作扎实推进，项目建设完成投资6.7亿元，2016年实施项目入住率达100%，2017年实施项目完成投资4.26亿元，入住率达77%，工作进度位居全区前列。廉江融水“携手奔小康”行动扎实开展。“特色产业富民行动”深入实施，投入产业发展扶持资金8890万元，贫困户参与特色产业发展达2.7万户，产业覆盖率95.07%。加强分类指导，整合各方资金，因村施策发展壮大村级集体经济，全县101个贫困村全面启动集体经济发展项目，确保33个脱贫村和预脱贫村年度集体经济收入稳定达到2万元以上。全力推进就业扶持、教育扶智、低保兜底、医疗救助等措施，让贫困群众充分享受党和政府的惠民政策，后续发展得到有效保障。城乡基础建设取得新成果。牢固树立“抓项目，促发展”的理念，积极向上争取项目，全年累计争取上级各类专项项目资金9.9亿元，融资到位16.8亿元。集中力量实施41个自治区、柳州市层面统筹推进的项目，全力推进全县95个重点项目建设，完成投资42.24亿元。基础设施更加完善。坚持城乡一体化发展，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，城镇综合承载力明显提升，年内完成城镇化重点项目投资18亿元，城镇化率提高2个百分点。滨江大道东段、玉融大道、东宁大道、融东大道、民族大道延长线等项目加快实施。苗都大道延长线、永嘉大道延长线以及北环路实现连接贯通，县城路网布局进一步完善;县城防洪综合治理工程等重点项目加快推进。融水碧桂园、融协御水东、苏盟家园、东岸御景、金域中央、华远东昇等地产项目顺利实施，全年商品房销售35万平方米。交通基础设施实现新突破，全年交通基础设施建设完成投资11.27亿元。融水至河池高速公路(融水段)顺利开工;罗城至洞头、四荣至香粉、香粉至安陲等二级公路建设进展顺利，省道208富禄至丹洲(大年至大浪段)二级公路开工建设;培秀至白坪、香粉至毛坪旅游公路实现通车。道路管护工作扎实开展，获评为自治区“四好农村路”示范县，并作为全区三个推荐县之一参评2018年全国“四好农村路”示范县。全面落实拱洞乡平卯村等3个传统村落、西洞美丽宜居乡村示范点、同练特色风貌改造等镇村集镇建设项目。城市管理更加精细。以打击两违“飓风行动”为抓手，全面开展城市综合整治，依法拆除违法建设面积14.52万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。城乡环境更加优化。扎实推进城区主干道“白改黑”和风貌改造项目，县城美誉度不断提升。开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“示范村建设”专项活动，乡村发展基础进一步夯实。生态建设成效明显，融水成功入围全国“2017百佳深呼吸小城”名单，安陲乡大塅村等全县6个村列入全国第一批绿色村庄名单，大年乡等8个乡镇获自治区级生态乡镇称号，融水镇小荣村获全国2017年改善农村人居环境保障基本示范村，宜居乡村建设水平不断提高。社会事业持续健康发展。社会保障不断完善。全县城乡居民基本养老保险参保人数23.16万人，参保率100%;全县城乡居民基本医疗保险参保人数45.36万人，参保率102.7%。就业再就业体系进一步完善，城镇新增就业人数2235人，完成任务数的131.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增12306人，完成任务数的105.8%。社会事业协调发展。民生事业稳步推进，为民办十件实事顺利完成。深入推进义务教育均衡发展，“义均”工作顺利通过国家级评估认定，提前三年实现预期目标。扎实开展与西北工业大学教育合作和结对帮扶;中考、高考成绩实现新突破。医疗卫生综合改革不断深化，县乡医疗服务一体化改革成果得到国家卫计委的肯定，“融水经验”在全区推广，全面两孩政策稳步实施，卫计各项工作全面完成。民族团结进步创建活动成效显著，文化项目带动战略顺利实施。社会治理深入推进。社会治安防控体系不断健全，建成“天网”九期、“智能交通管控系统”、“WIFI无线管控系统”等工程，完成11个网格化立体防控示范点打造。严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安融水”工作，有效提升群众安全感和满意度。法治宣传不断深入，矛盾纠纷得到有效化解。保持安全生产监管高压态势，安全生产形势持续稳定好转。深入开展食品药品安全专项整治活动，确保人民群众饮食和用药安全。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，不断提升应对自然灾害处置能力。全民国防教育深入开展，国防动员准备和后备力量建设持续推进，军民融合双拥共建深度发展，军政军民团结更加巩固。行政效能不断提高。以高度的政治自觉学习宣传贯彻党的十九大精神，县政府党组成员按照县委工作部署扎实开展集中宣讲，政府各部门开展形式多样的学习活动，推动政府系统各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把党的十九大精神部署到经济社会发展各方面。扎实开展“两学一做”学习教育实践活动，全面落实县委“作风整治年”“纪律教育年”“能力提升年”工作要求，开展全县政府系统作风建设年活动，“四个意识”进一步增强，作风进一步转变、制度进一步完善、效能进一步提升。深入推进行政审批制度改革，年内取消行政许可40项、调整196项。推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。完成农村土地确权登记颁证、国有林场改革有关工作。深入推进乡镇“四所合一”改革，市场监管体制改革工作。坚持“县长接待日”制度，开展“中小企业服务月”活动，积极为企业、群众排忧解难。加强行政监察和审计监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，加大“四风”问题监督检查，不断推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。重视人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。过去的一年，我县机构编制、外事侨务、市场服务、物价、统计、公共机构节能、档案、地方志、人防、水文、气象、海事、工商联、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心。成绩的取得，凝聚着全县人民的智慧和汗水，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协履职监督、献谋献策、共同努力的结果，是全县各族人民共同奋斗的结果。特别是在2018年“抗洪救灾”和“脱贫攻坚”“创特”“义均”等工作中，全县各级各部门、广大干部和消防武警官兵众志成城、全力以赴，积极主动投入各项工作第一线，充分展现了勇于担当、团结协作、扎实苦干的“融水精神”，得到了上级领导和广大群众的高度评价。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向各人民团体以及所有关心支持我县建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足依然是我们的主要问题，加快发展依然是我们的主要任务。在带领全县人民奔小康的道路上，我们仍面临很多的困难和挑战，主要是：经济下行压力较大，经济质量效益还不高，民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务十分艰巨;一些干部担当意识与责任心不强，政府自身建设任重道远。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。2018年主要工作思路与目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是全面推进脱贫攻坚的关键一年。做好2018年的工作，机遇与挑战并存，我们将认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，按照中共县委第十四届代表大会第六次会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，始终保持专注发展、转型发展战略定力，因势利导、把握机遇，强化责任、主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持打好“产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫”三大攻坚战，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础。2018年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长16%，财政收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%。全面完成上级下达的年度脱贫摘帽任务，力争实现47个贫困村出列，5.01万农村贫困人口脱贫。争创广西科学发展先进县。在2018年的政府工作中要重点把握好以下几点：一是以学习贯彻党的十九大精神为强大动力，努力开创融水改革发展新局面。真正做到学懂、弄通、做实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的路线方针政策。在县委的坚强领导下，不折不扣贯彻落实县委的决策部署，让党的十九大精神在融水大地落地生根、开花结果。二是以产业转型升级为突破口，推动经济高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、发展县域经济的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我县经济在实现高质量发展上不断取得新进展。三是以重大项目为主要抓手，推动经济稳定增长。始终突出项目的拉动作用，进一步树立和强化抓项目意识，建立和完善项目库，协调推进项目策划、开工建设和投入使用各个环节，坚持正确的工作策略和工作方法，凝聚全社会力量，共同营造有利于项目建设的良好环境。四是以保护生态环境为底线，建设美丽融水。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生态经济、绿色发展，保护绿水青山，打赢蓝天保卫战。要调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，使良好的生态环境成为融水最亮丽的品牌，使绿水青山真正成为金山银山。五是以打赢精准脱贫为核心任务，全力保障和改善民生。坚持精准扶贫、精准脱贫，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力，积极回应群众关切，把民生改善和脱贫攻坚结合起来，层层压实责任，坚决打赢精准脱贫攻坚战。2018年主要工作任务围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： 一、发展实体经济，深化产业融合，加快县域经济提速发展按照建设现代化经济体系的要求，坚持质量第 一、效益优先，深入推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济，积极培植新兴产业，坚持做大总量与提升质量并重、做优增量与盘活存量并举，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。以农业供给侧结构性改革为着力点，加快发展现代特色农业。全面贯彻落实中央实施的乡村振兴战略，科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除城乡发展的各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。充分利用我县资源禀赋，打造特色优势产业，打造示范区精品产品，深化促进 一、 二、三产业更好地融合发展。年内重点打造升级现代特色农业(核心)示范园区建设，创建县级示范区2个、乡级示范园20个、村级示范点50个，以园区建设带动全县农业产业持续发展。加快农产品精深加工园区、物流园区、中药材仓储物流中心建设，培育农业产业化龙头企业、专业合作社和种养大户等新型农业经营主体，建设畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖场，拓展产业链价值链。年内培育农民专业合作社50家，新建水产养殖、畜禽养殖等13个特色优势养殖基地。通过园区带动，发展龙头企业，在基本形成稳定的农产品产供销一体化基础上，构建“接二连三”的农业产业链，促进农产品标准化、规模化、产业化、品牌化生产。积极推进生物医药产业，打造中草药种植示范基地。贯彻落实“产业富民”计划，巩固粮食生产，大力发展特色水果、高效桑茧、名优茶叶等特色产业。推进糖料蔗保护区建设，全面启动1万亩“双高”基地建设，力争完成5000亩以上。做好“农业+电商”文章，加强农产品品牌打造和宣传推介，围绕8个原产地产品保护特色优势产品、产业，宣传推介本地农产品品牌，拓宽农产品销售市场和销售渠道。加快现代农业基础建设。坚持以土地流转为基础，继续实施“小块并大块”推动农村土地整治，大力发展节水灌溉等水利工程，继续实施农业综合开发项目，开展地力提升工程，加快农业信息网络建设。以实体经济为发展着力点，加快发展生态工业。2018年，全县计划完成规上工业总产值80.3亿元，增长14%。规上工业增加值增长9%。工业投资完成30亿元，增长20%。一是提高园区产业集聚与承载能力。加快推进广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目建设，完善园区基础设施和公共服务平台建设，优化园区功能定位，探索园区发展新机制，构筑区域园区主业突出、特色鲜明、协作配套的发展格局。整合资金，实施好康田工业园、扶贫协作产业园及生态特色农产品孵化园等园区标准厂房、供水及污水处理等基础设施工程。探索改革创新工业园区管理运行体制机制，充分发挥融创公司等平台公司连接市场、利用市场、撬动投资的作用，不断提升园区承载力和吸引力。二是提升主攻产业、发展新兴产业，做强工业产品。加大工业项目挖潜力度，做好企业服务工作，确保工业提质增效。加快推进阳光木业、春泉木业、鸿盛木业等木材加工企业生态产品加工技改项目;加大生态食品加工业发展，推进苗氏油茶、福融香芋等农特产品深加工项目投产;推进年产5万吨生态医药活性炭项目、城乡生活垃圾资源化处理项目、摩天岭和梓山坪风电项目等生物医药和新型能源开发利用项目。做好企业上规工作，为规上工业产值的增长培植后续力量，年内培育规上企业6家以上。三是突出招商引资实效。以培育发展清洁能源、生物制药、健康食品等为重点，继续把招商引资作为壮大县域经济的主攻方向，着力营造全县上下齐心协力抓招商的良好氛围。以建设生态县为目标，大力开展产业招商、组团招商、中介招商、以商招商，积极引进战略新兴产业，切实引进一批成长性好、关联度大、环境污染小、税收贡献率高的大项目、好项目。年内新引进亿元项目6个以上，全年实际直接利用外资超过230万美元，市外境内到位资金达21亿元以上。以全域旅游精细化为发展着力点，加快发展现代服务业。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位，大力发展全域旅游，加快“国家全域旅游示范区”创建步伐，力争年内接待游客总人数达550万人次、旅游收入达56亿元以上。一是强化重点旅游项目建设。计划完成旅游项目总投资5亿元以上。加快推进区级重点项目民族文化生态风情园建设，开工建设白坪高端度假酒店，利用独特资源优势打造一批精品民俗酒店。加快乡村旅游资源的增点、转型、升级，实现“建、管、营”全域一体化管理，使“景点旅游”向景域旅游方向转变。全力推进环元宝山、环县城两条特色廊道，贝江苗寨特色旅游小镇、民族文化风情街建设，打造特色旅游新景点。按照4A级景区标准推进“大苗山城”景区建设;加快推进候鸟谷景区、西洞缘景区等项目前期工作，力争年内开工建设。年内完成城南游客中心、西洞丹江桥骑行车道等项目建设。新建一批旅游咨询中心、旅游驿站、旅游厕所、停车场，力争年内新增4A景区1个，国家生态旅游示范区1个，5星级农家乐1个。二是强化旅游宣传营销。立足旅游产业发展，整合资源，积极争取承办全市旅游产业发展大会。继续创造条件，加快融入粤桂湘黔大旅游经济圈，充分利用“百节之乡”的优势，继续举办各种旅游节庆活动，做好旅游宣传推介工作，加强与旅行社合作，广泛吸引游客前来融水旅游观光。积极创建自治区级标准化示范县建设，不断提升融水旅游发展整体形象。三是深化发展其他现代服务业。采取“旅游+”等模式，鼓励社会力量参与旅游发展，不断提升乡村旅游品位，为把融水创建成为宜居宜游的国家全域旅游示范区夯实基础。发挥旅游产业带动作用，大力发展旅游休闲业、现代物流业、商贸业、房地产业。年内新增限上企业6家以上，私营企业发展到3092家，个体工商户发展到1.57万户，第三产业增加值增长10%。全年完成社会消费品零售总额33亿元，增长10%。 二、实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进城镇化和农业农村现代化。2018年全县计划实施重点项目124个，完成投资53.13亿元。力争年内城镇化率提高2个百分点。统筹城乡一体化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，构建新型城镇空间体系。制定全县乡村振兴规划，深入实施基础设施建设三年行动计划，完善城乡一体的基础设施体系。推进四荣香粉安太特色旅游带建设，抓好和睦、大浪、三防、怀宝、红水等绿色生态产业区域产品开发，大力打造融水新型产城融合体系。推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸，促进教育、文化、卫生等优质资源向农村覆盖。坚持把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。推进电子商务综合服务平台建设，构建城乡新型流通网络，拓宽农产品流通渠道，提升电商、网购、快递向乡村延伸发展。进一步加快物流网络建设，完善城乡住宿、餐饮、娱乐、购物等服务设施，培育消费新增长点。统筹推进城乡项目建设。围绕基础设施成网成型成体系的目标要求，加快交通、水利、城镇等基础设施建设，努力解决城乡发展不平衡不充分的问题。重点抓好一批县城基础项目工程建设，推进水东新区市政基础设施、汽车站等项目建设，不断完善水东新区配套功能;加快城南片区老子山老君洞文化生态休闲旅游带、“千户苗寨” 一、二期及城北片区易地扶贫搬迁等项目建设。创新解决征地拆迁、资金筹措等要素问题，找准项目建设突破口，年内开工建设融水三桥、人民桥、民族市场(提升改造)、大田头农贸市场等一批城镇化建设项目。积极配合抓好融水至河池高速公路(融水段)、融水至从江公路一期工程(融水至安太段)建设，配合开展焦柳铁路(融水段)电气化改造工程、县城下穿铁路建设项目。加快建设大浪至大年等5条二级路项目，力争罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路年内实现竣工通车，田头口至产儒、兴洞口至杆洞等二级公路实现开工建设;抓好柳城至和睦S210省道提级改造二级路项目，以及和睦大桥工程项目建设。全面推进20户以上自然屯通屯道路硬化项目建设，继续实施农村公路安全生命防护工程。进一步优化城乡公交线路，新增鲤鱼岩、贝林小学、水东苗门、双龙沟至城南等公交线路，不断扩大农村客运的覆盖范围，让群众出行更加便捷、更加安全。深入推进落久水利枢纽工程移民安置搬迁及基础设施建设，规划建设杆洞、怀宝、三防等乡镇防洪设施。扎实推进河长制工作，加快农村河道整治、农村饮水安全巩固提升工程建设。统筹实施农村电力沼气、宽带通讯、垃圾处理等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。不断优化城市功能品质。围绕优化县城区城市建设新格局，进一步完善编制城市总体规划，推进全域空间规划“多规合一”。完善国土空间开发保护制度以及主体功能区配套政策。深入开展城市资源环境承载力研究，科学划定城市开发边界和生态红线，实现人口、资源、环境协调发展。加快打通城区“断头路”，构建利于微循环的城市道路系统，完善中心城区路网体系，探索增设人行天桥等设施，解决人员密集区域行人穿越马路和人车混行问题。探索建设地下综合管廊、智慧城市建设和生态修复、城市修补。大力推进县城亮化、绿化提升改造工程，完成对体育公园、民中南校区、华强路等路段亮化提升改造工程。加快旧城改造、城中村改造和历史街区保护整治，加快棚户区改造工程，做好沿线土地收储和居民安置工作。完善市政道路、汽车充电桩等设施，不断提升城市综合承载能力。持续改善农村人居环境。巩固“清洁乡村”“生态乡村”成果，深入推进“宜居乡村”建设，完善城乡供水、污水和垃圾处理设施，提高综合承载能力。继续抓好自治区百镇建设示范工程、撤乡改镇建设工程、少数民族乡建设工程、基础便民“改厨改厕改圈”工程、乡土特色建设及示范点工程建设。抓好怀宝镇、洞头镇等乡镇污水处理厂等项目建设。深入实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项行动，结合脱贫攻坚和创建国家全域旅游示范区等重点工作，建设宜居乡村元宝山、贝江源、融江河三大示范带。谋划启动“美丽融水·幸福乡村”活动，打造美丽融水乡村建设升级版。深入开展城市综合执法整治、开展村容村貌整治，继续保持打击“两违”高压态势，加强重点项目区域的乱象整治，对新的违法建筑早发现、零容忍、零补偿、强拆除。推行农村生活垃圾收集分类处理，系统推进“厕所革命”。分类指导建设特色产业、传统文化、自然生态村落，以综合示范村为样板，重点打造示范村、特色村，努力实现一村一韵，村村有景观、处处皆美景。强化金融财政保障能力。进一步增强金融服务产业发展、基础设施、脱贫攻坚等领域能力，进一步拓宽项目筹资渠道，推广政府和社会资本(PPP)合作模式，力争年内政府和社会资本合作项目投资达15亿元以上。充分利用金融服务等多种渠道，为项目建设提供充足资金支持。营造诚信安全金融生态，有效打击和处置非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。稳步推进财税体制改革工作，强化组织收入力度，优化支出结构，确保完成全年收入目标任务;狠抓支出进度，切实加快项目落地和资金拨付进度，为经济社会发展提供坚实的财力保障。 三、坚决打赢精准脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫继续把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓，精准施策、精准发力，在确保完成自治区下达的任务数基础上，力争实现47个贫困村出列，5.01万农村贫困人口脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫。进一步细化精准脱贫措施，深化抓好深度贫困村脱贫攻坚，聚焦重点，分片施策，在融江片重点突破，元宝片、贝江片、平原片共同推进，加大投入，全力攻坚，确保全面完成各项脱贫摘帽指标任务。重视非贫困村贫困人口扶持工作，加大对非贫困村项目资金的支持和扶持力度，确保非贫困村贫困群众如期脱贫、稳定脱贫。继续推进特色产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、教育健康等精准脱贫工作。整合部门资源、动员社会力量积极参与脱贫攻坚。全面实施广东廉江·广西融水“携手奔小康”行动计划，有序推进双边产业协作、劳务和人才协作、医疗卫生和教育协作，深化政策协作、基础设施建设、投资贸易、生态环保、人文旅游、县域经济发展等全方位合作。丰富“村企共建”“百企扶百村”内容，统筹实施教育、科技、文化、卫生、金融等系列扶贫工程，突出抓好“十大行动”“七个一批”，努力构建大扶贫格局，做到真脱贫、脱真贫。推进重点领域集中攻坚。抓好产业扶贫，扶贫发展“5+2”个特色优势产业，每个深度贫困村发展“3+1”个以上主导特色优势产业。年内投入产业发展扶持资金6500万元以上，贫困户参与特色产业发展达2.5万人以上，产业覆盖率达90%以上。开展旅游扶贫攻坚，结合融水至从江高速公路(融水至安太段)建设，做好沿线贫困村发展旅游扶贫规划。发展壮大贫困村集体经济，推广“龙头企业+合作社+农户”生产组织方式，多种途径增加贫困群众收入，将无业可扶、无力脱贫的特困群众“一个不少”纳入低保兜底。扎实推进基础设施建设大会战，对全县73个深度贫困村实施整村提升工程，实现20户以上自然村(屯)全部通硬化路目标。新建改造126处饮水安全巩固提升工程，解决3.97万人(其中贫困人口1.24万人)饮水难问题，完成1340户贫困户危房改造。全面推进易地扶贫搬迁，坚持以产定搬、以岗定搬，实施2个易地扶贫搬迁点，完成602户2983人搬迁入住任务，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。完善精准脱贫工作机制。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，强化干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。坚持督查、通报、协调制度，严格抓好绩效考核和实绩评估工作。落实产业、金融等扶贫政策，整合各类扶贫资金，提高扶贫资金使用的精准性、有效性。制定脱贫激励措施，发挥群众主观能动性，注重调动基层积极性，坚决克服“干部干、群众看”现象。严格落实脱贫摘帽退出机制，完善脱贫攻坚信息大数据管理平台，实行动态、精确管理，严防“数字脱贫”。 四、围绕民生改善，增进群众福祉，不断提升公共服务能力坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的需要为根本，着力补齐民生短板，为民办好事实事，让发展成果更多更好惠及人民。2018年继续实施为民办十件实事工程。促进社会保障稳步发展。实施更加积极的就业政策，持续推进“大众创业、万众创新”，深入实施城乡居民收入倍增计划，完善鼓励创业政策体系，做好农村剩余劳动力、城乡困难人员等重点人群就业工作，确保失业率控制在4.5%以内。深入实施人才强县战略，不断加强人才队伍建设，加快引进“高精尖缺”人才。全面实施全民参保计划，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老保险制度工作;完善城乡居民基本医疗保险制度;进一步提高城乡最低生活保障标准。落实好各项社会保险惠民政策，巩固扩大社会保险覆盖面，做好灾害紧急救援、大病救助和临时救助等社会救助。认真做好农村“三留守”人员关心关爱工作，完成创建儿童家园23所。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造建设。促进教育事业均衡发展。积极推进义务教育均衡发展，加强教育基础设施建设，加快推进新建水东新区第一小学、迁建七小等重点项目，努力解决县城“入学难”、“大班额”等问题。加强集团化办学，合理有效配置教师资源，实施教师轮岗交流制度，努力实现教育均衡化发展。精准实施教育帮扶，发展特殊教育。推进普及高中阶段教育三年行动计划。大力实施教师培优工程，继续加强与西北工业大学、广东廉江市的教育合作和结对帮扶。推动职业教育深化发展，进一步完善现代职业教育体系。促进卫生计生事业持续发展。深化医疗卫生体制改革，建立健全体制合理、机制灵活、功能完善、运行高效的医疗服务体系，继续推进医院“县乡医疗服务一体化”建设，提升医疗质量、医疗安全水平，基本实现“大病不出县”的目标;进一步改善城乡卫生基础设施，不断改善医疗卫生条件，促进城乡基本公共卫生服务均等化。继续推进健康扶贫，实现卫生惠民。稳步实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。做好自治区卫生县城复审工作，力争成功创建国家卫生县城。促进文体事业繁荣发展。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。认真组织纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年重大文化活动，打造文化品牌和舞台艺术精品，为人民提供更多更好的精神产品和文化服务，满足人民对美好生活的新期待。抓好非物质文化遗产保护、传承工作，完善传承基地、传承点等基础设施建设。加强全县职工、群众文化阵地建设，推进县工人文化宫项目建设。加快体育事业发展，大力开展全民健身活动，不断提高全民身体素质和健康水平。切实做好新闻宣传工作，不断拓宽宣传覆盖面。广泛开展精神文明、民族团结创建活动，弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风家教。促进社会治理和谐发展。强化“平安融水”建设，全面构建立体化治安防控体系，全力推进“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，依法维护社会稳定，不断提升公众安全感和满意度。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，坚决防范各类生产安全事故发生。继续深化食品药品监管体制改革，保障全县人民饮食用药安全。严厉打击处置非法集资，优化金融环境。开展法治宣传教育，加强预防青少年犯罪，深化矛盾纠纷调处化解，依法妥善解决群众合理诉求。全面加强应急管理，不断提高防灾减灾和应急救援能力。促进军民融合全面发展。积极支持服务国防和军队现代化建设。深入开展国防教育，增强全民现代国防观念。继续推动军民融合全面发展，完善运行机制，加强双拥共建，做好优抚安置工作，巩固军政军民团结大好局面。 五、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。按照中央、自治区、柳州市和县委的工作部署，在政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，不断提高解决融水改革发展问题的能力水平。围绕供给侧结构性改革，深化推进服务型政府建设。全面落实“1+5”政策文件，推动“三去一降一补”改革取得更大实效。积极推进国资国企改革，深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，推进政府权限、程序、责任法定化，持续推进商事制度改革，进一步降低市场准入门槛。推进预算管理制度改革，完善财政资金统筹管理机制，加强政府债务限额管理。积极发展混合所有制经济，完善非公有制经济发展政策，激发民间资本活力。深化农村土地改革，探索农村产权流转交易市场建设，创新农业经营机制，加快产业化、规模化发展，培育新型经营主体和健全农业社会化服务体系。统筹实施医药卫生、社会保障、城市管理、市场监管体制等领域改革。建设法治政府。坚持依法行政、依法履职、简政放权，继续推进政府法律顾问制度建设，全面落实行政执法责任制。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，重视接受群众监督、社会监督和舆论监督。深化政府信息公开，规范行政权力网上公开透明运行，办好政府网站和政府“12345”服务热线平台。践行严实作风。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严查懒政怠政为官不为行为。保持敢闯敢干的斗志，围绕发展中的矛盾和难点，发扬“钉钉子”精神，一项一项抓紧，一件一件落实。恪守清正廉洁。坚持预防为先，强化“一岗双责”，推动廉政建设责任制落到实处。坚持惩防并举，强化权力监督制约，规范政府采购及工程项目招投标工作，打造公正透明的交易平台。强化行政监察和审计监督，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，始终保持反腐高压态势。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政开支，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表!站在新的起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。融水正面临着千载难逢的发展机遇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!附注：1.“8+2”特色优势农产品：即灵芝、紫糯、香猪、香鸭、凤花鸡、糯米柚、禾花鲤、茶叶等8个国家生态原产地保护产品，融水香鸭、融水糯米柚等2个国家地理标志保护产品。2.“河长制”：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.“旅游+”：即将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进其他产业发展。4.“高铁无轨站”：指在没有高铁线路经过的城市，设置具有购票、取票、候车(专线大巴)、物流等功能的铁路站点，通过开通专线大巴与就近的高铁站无缝对接，实现公路与铁路零距离换乘，让边远地区的旅客快捷出行。5.扶贫成效考核“四合一”：即2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。6.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。7.“两违”：即违法用地、违法建设。8.“白改黑”：即把原来水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性效果，从而提高街道两旁店铺、居民住宅空气质量，提高城市环境质量。9.“5+2”特色产业：指杉木、香猪、鱼、优质稻、食用菌等五项优势特色主导产业以及茄果类蔬菜和鸭两项自选产业。10.“3+1”个主导产业：指每个贫困村在县级5个重点主导产业内选取13个主导产业，再根据本村产业优势确定1个自选产业。11.“四所合一”：即整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产、村寨防火监管机构和职能，设置“乡镇国土规建环保安监防火站”。12.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。13.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“供给侧结构性改革”：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。15.“接二连三”：即优一产，接二产，连三产，通过延伸产业链条，促进产业升级，实现提质增效。16.“双高”：即优质高产高糖糖料蔗基地。17.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。18.“城市道路微循环系统”：指由部分次干路、支路以下道路组成的区域道路网络。19.“智慧城市”：即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。20.“PPP”：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。21.“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。22.“七个一批”：即产业发展扶持一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。23.“三留守”：即留守老人、留守妇女、留守儿童。24.“为民办十件实事”：(1)营养改善计划：在县民族中学、民族中学南校区、保桓中学、民族小学、第一小学、第三小学等六所县城义务教育学校实施营养改善计划项目，安排1300万元按每生每天4元的膳食补助标准，实施营养改善计划项目，共惠及县城在校生约17000人。(2)实施县城“断头路”畅通工程：投资1000万元实施人民西路路桥项目，建设桥长27米，宽15米，道路长140米，宽20米。实现连接道路畅通。(3)贫困户养殖项目：赠送5万羽鸭苗给各乡镇贫困户，帮助贫困户发展畜牧养殖产业。(4)城乡光亮惠民工程：在乡镇及部分村屯实施光亮工程项目。在三防、汪洞、和睦等5个乡镇主要街道安装太阳能路灯，每个乡镇安装60盏，共300盏;在良寨乡大寨屯安装太阳能路灯70盏。在老城区巷道实施亮化工程。在和平街中下巷、木帆社、新兴街和大同街巷道安装路灯及巷道硬化亮化。(5)儿童家园创建活动：2018年全县新建儿童家园23所。(6)妇女生殖健康关爱行动：开展妇女病免费普查10000例。(7)送苗木活动：向全县20个乡镇农户赠送优质良种杉木苗100万株。(8)文艺下乡活动：安排送戏下乡100场。(9)公益电影下乡：安排公益电影下乡2300场。(10)市民广场绿化提升改造工程：对县城芦笙大广场、小广场、小洞口广场、爱民广场等地段实施绿化提升改造工程。25.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。26.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-27

• 【融水苗族自治县招商】2019年融水苗族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第四次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府，市委、政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。 综合实力持续增强。初步统计，全年全县地区生产总值突破100亿元大关，达109.5亿元，增长10.4%。 一、 二、三产增加值完成15.6亿元、48.7亿元、45.2亿元，分别增长5.0%、10.7%、12.7%。规模以上工业增加值29亿元。固定资产投资增长20%。财政收入7.59亿元，增长8.3%。 脱贫攻坚战果丰硕。整合投入各类扶贫资金8.64亿元，实施产业开发、易地扶贫搬迁、村集体经济、金融扶贫等项目。全年实现3.51万农村贫困人口脱贫、13个贫困村出列，贫困发生率降为10.7%，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查。 基础设施明显改善。加快推进高速公路、乡乡通二级公路、乡村公路等基础设施项目建设，完成贫困村屯级道路、安全饮水工程、村级服务中心等一批基础设施项目建设。 发展动能不断增强。引进一批发展前景大、经济带动性强、社会效益好的优质产业项目落户融水，重点项目建设拉动经济增长效果明显。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项5项，审批事项调整118项，为企业减税降费2.3亿元。深入推进创新驱动发展，新增市场主体3930户，同比增长76.95%，授予专利7件。 民生福祉持续增进。集中力量办好民生实事，民生支出达32.7亿元，占公共预算支出86.86%。城镇居民人均可支配收入29090元，增长8%;农村居民人均可支配收入12668元，增长11%。城镇新增就业2136人，转移农村剩余劳动力14395人，城镇登记失业率3.3%。易地扶贫搬迁3050户1.26万人，农村危房改造1673户，棚户区改造172户。深化医药卫生体制改革，大力推进药品供应保障制度建设，加快完善全民医保制度，有效减轻群众的就医负担。平安融水扎实推进，群众安全感、满意率持续提升，社会保持和谐稳定。一年来，我们攻坚克难、苦干实干，重点抓了以下工作。 （一）抓扶贫，脱贫攻坚全面推进。坚持以脱贫攻坚统领全县工作，与城镇化建设、全域旅游创建和乡村振兴计划深度融合、同步推进，推动县域经济高质量发展。强化脱贫攻坚组织保障，精准选派第一书记和驻村工作队员共550人进驻脱贫攻坚第一线，落实帮扶干部10415人，实现“一帮一联”全覆盖。强力推进村屯基础设施建设，2018年共投入5.11亿元，完成贫困村屯级道路硬化163条450.65公里，建设村际联网路7条60.69公里，建设脱贫摘帽村安全饮水工程140处，实施有线电视网络建设项目48个点，全县1196个20户以上自然村(屯)道路硬化率达94.1%，115个贫困村建档立卡贫困人口有安全饮水、有电用、有宽带网络全覆盖。扎实推进产业扶贫开发，投入产业扶贫资金0.77亿元，参与特色产业发展的贫困户达28450户，特色产业覆盖率达94.43%。有序推进易地扶贫搬迁，完成安置项目建设投资8.27亿元，2016年、2017年实施项目入住率达100%，2018年实施项目入住率达63.3%。发展壮大村级集体经济，整合各类资金9420万元，支持各行政村通过“九个一批”模式，打造培育特色产业、电商物流等一批示范项目，实现所有贫困村集体经济年收入均达3万元以上，非贫困村年收入均达2万元以上。强化各项扶贫政策落实，就业扶持、教育扶智、低保兜底、医疗救助等措施全面落实。积极构建大扶贫格局，定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效显著。2018年预脱贫户“八有一超”、预脱贫村“十一有一低于”全部达标，年度脱贫摘帽目标任务全面完成。2018年全区产业扶贫以及全市易地扶贫搬迁工作现场会在我县召开，融水经验得到充分肯定和推广。 （二）抓产业，产业转型步伐加快。现代农业加快推进。全年完成农林牧渔业总产值27.5亿元，增长5.2%。现代农业示范园区建设成效明显，投资1.47亿元打造升级自治区5A级现代特色农业(核心)示范园区1个，创建县级示范区4个、乡镇级示范园20个、村级特色产业示范点90个。参与的农业重点龙头企业53家、农民专业合作社276家、现代农业生产示范基地142个，总面积3.6万亩，共带动贫困户5294户。传统优势特色产业成效显著。完成粮食种植面积34.5万亩、产量11.6万吨;畜禽肉产量3.07万吨，水产品产量0.76万吨，分别增长5.5%、6.6%;水果、特色蔬菜、食用菌、茶叶、桑蚕、药材、生猪、香牛、家禽等种养产业均实现较快增长。甘蔗种植面积7.26万亩，总产量28.95万吨;完成造林3.59万亩，毛竹低改3.89万亩，中药材新种植为7.7万亩。林菌、林药、林禽等林下经济成效明显。农产品品牌创建成效明显，3家企业、7个产品通过国家农产品地理标志登记专家评审。“融水田鲤”通过自治区农产品地理标志审核。全县入选广西品牌6个，通过区级生态养殖认证规模场5家。完成广西地方标志编制2项。新产业新业态实现突破性发展，县农业科技园区被认定为第五批广西农业科技园区，融水入选全国100个农村创业创新典型县，获2018年农业农村部授予全国农村创业创新典型县范例。农村集体资产清产核资工作有序开展，农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权登记颁证工作基本完成，小型水利工程管理体制改革完成县级验收。农村基础设施逐步完善，完成水利固定资产投资7.13亿元，水利工程加快推进，落久水利枢纽工程完成投资5.5亿元。工业产业不断壮大。全年新增规模以上企业5家，完成规上工业总产值83.5亿元，增长17.97%。循环生态型工业园区加快推进，完成投资5000万元。广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目进展顺利，带动竹木及农产品精深加工企业签约入园5家。工业项目建设加快推进，摩天岭、梓山坪风电，冠宇活性炭等重点项目建设进展顺利;滚贝至贝江220千伏输电、九元山风电、融水县康田物流园等项目前期工作扎实开展。桂北中药材仓储物流中心开工建设。电子商务发展迅速，新增电子商务服务站(点)45家，全年电商销售额突破6000万元，增长25%，获批为国家电子商务进农村综合示范县。招商引资成果丰硕，全县市外境内招商项目到位资金33.02亿元，完成市级全年目标任务的165%。全口径利用外资580万美元，完成市级全年目标任务的193.3%。借助中国—东盟博览会和柳州市首届旅游产业发展大会等平台招商，实现签约项目17个，总投资达107亿元。全域旅游蓬勃发展。按照全域旅游发展战略，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，写好我县“山、水、城、节”旅游文章，紧紧抓住承办柳州市首届旅游产业发展大会的发展机遇，大力推进旅游项目建设，不断促进旅游业加快发展。县本级财政配套1亿多元推动旅游项目建设，完善提升城南游客中心、苗家小镇、风雨楼、苗族文化广场等一批旅游服务设施建设。融水至柳州高铁无轨站等旅游基础服务设施项目建成并投入使用。西洞至丹江桥绿道、民族体育公园至双龙沟骑行绿道全面动工。玫瑰主题田园综合体、大苗山城景区等项目实现开工建设，龙女沟、元宝山—贝江景区提升工程启动实施，贝江苗寨特色旅游小镇项目建设顺利推进，环县城旅游示范带以及元宝山旅游示范带逐渐形成。双龙沟景区成功创建国家生态旅游示范区，七彩农场成功创建五星级乡村旅游区，旅游吸引力大大增强。大力实施“旅游+”战略，旅游扶贫工作扎实推进，旅游发展带动8000多人脱贫，成功打造荣地侗寨、梦呜苗寨等旅游扶贫示范点，旅游逐渐成为融水经济发展的新载体、新亮点、新支柱。成功创建广西特色旅游名县，成功举办柳州市首届旅游产业发展大会和十八届中国·融水芦笙斗马节，以会招商、以节引客，成效明显。年内全县接待游客676万人次，实现旅游总收入76亿元，分别增长35%和46%。以旅游业为龙头，带动交通物流、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展，全县社会消费品零售总额33.3亿元，同比增长10%。 （三）抓建设，城乡面貌不断改善。牢牢把握区庆历史机遇，全力向上争取项目和资金，以重大项目建设为载体，统筹推进城乡基础设施建设，不断提升城镇综合承载力。城镇化项目建设全面推进。实施城镇化重点建设项目19个，全年完成投资20.20亿元，年度城镇化率提高2.5个百分点。水东新区功能配套逐步完善，完成县城主要干道白改黑建设和绿化带美化工程以及二桥塔楼亮化、北环路照明工程，县城美化、亮化得到进一步提升。融水三桥及连接线开工建设，滨江大道东段、玉融大道、东宁大道、融东大道、民族大道延长线、县城防洪综合治理工程等重点项目加快推进。“苗家小镇” 一、二期及城北片区易地扶贫搬迁项目完成建设房屋76栋3421套。元宝山假日酒店建成投入使用，县城城镇功能不断完善。房地产健康平稳发展，碧桂园、融洲风情、融协御水东等房地产开发项目加快建设，2018年度房地产销售面积42万平方米，销售金额达18.8亿元，位居全市五县前列。以打击两违“飓风行动”为抓手，全面开展城市综合整治，依法拆除违法建设面积32.06万平方米，城市环境更加整洁、有序、文明。交通基础设施建设顺利推进。交通基础设施投资完成6.78亿元。融水至河池高速公路(融水段)、罗城至洞头二级公路进展顺利，均超额完成全年投资任务;省道S208富禄至丹州(大年至大浪段)实现动工，四荣至香粉、香粉至安陲、同练至产儒等二级公路建设正加快推进，融安至从江高速一期工程(融水段)、省道S303怀宝至环江界、兴洞口至杆洞、良寨至安太3条二级公路正开展勘察设计工作。建、管、护、运为一体的“四好农村路”建设工作扎实开展，助推乡村振兴战略、农业产业化、脱贫攻坚效果显著。2018年荣获“四好农村路”全国示范县称号。宜居乡村建设效果明显。深化“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“示范村建设”活动，全面完成“十项进村行动”、村级综合服务中心建设和“三改六提三增”工程任务。打造有特色、上档次、出实效的示范村，构建“美丽融水”元宝山、贝江和融江三大示范带，辐射带动其他村屯的建设发展，成功打造四荣乡荣地大屯、香粉乡东家屯、融水镇西洞、古选屯等一批农文旅融合发展的示范村屯。全市“美丽柳州·宜居乡村”活动推进会在融水召开。严守生态保护红线，规范各类开发建设活动，持续推进探、采矿及相关产业退出机制，集中整治违法违规“小散乱污”企业。全面落实河长制，加强小流域综合治理，深入实施植树造林工程，推动环境质量持续改善，促进人与自然和谐共生，营造山清水秀的自然生态。 （四）抓民生，社会事业健康发展。社会保障不断完善。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险分别达到100%、99.1%。城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月561元、每人每年3828元。超额完成上级下达危房改造任务，全区农村危房改造加固示范点现场会在融水召开，融水经验获全区推广。实施村寨防火提升改造电改项目，全面完成村寨防火改造示范点建设。社会事业协调发展。坚持优先发展教育事业，投入资金8157万元新建、迁建、改扩建学校58所，完成贝林小学新校区、拱洞中学改扩建、融水中学教学综合楼、民族高中学生宿舍楼等项目建设，全县办学条件进一步改善。教育质量全面提高，高考一本及本科上线人数创历史新高。积极推进公共卫生服务体系建设，继续深化医疗卫生改革，基层医疗服务能力大幅提升，组建县域紧密型医共体，慢病救助、大病救治实现新突破。两孩政策依法稳妥实施，保障人口长期均衡发展。实施文化项目带动战略，扎实推进村级公共服务中心建设，文化惠民品牌系列活动深入开展。深入开展双拥共建，成功争创自治区双拥模范县城，提高优抚安置保障水平，全面开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。支持驻融解放军、武警部队、民兵和人民防空建设，军政军民团结更加巩固。积极开展民族团结进步创建活动。深化平安融水建设，加快社会信用体系建设，“雪亮工程”加快实施。创新社会治理，有效化解矛盾纠纷，预防青少年犯罪。做好食品药品安全保障工作，保持安全生产形势持续平稳、社会大局和谐稳定。过去一年，我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见116件，办理政协委员提案56件，委员来信4件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。过去一年，我们尤为重视政府自身建设，努力打造人民满意的政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推动政府系统全面从严治党，严格遵守和执行廉洁自律各项规定，以求真、务实的态度接受国务院大督查，抓好巡视组巡视反馈意见整改，持续纠“四风”、转作风，不断强化行政监察和审计监督，深入开展民生监督，狠抓正风肃纪，一年来，全县人事、编制、外事、侨务、税务、物价、统计、社会保障、就业创业、劳动关系、国家安全、档案、地方志、气象、供销、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、有力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是52万融水人民自强不息、拼搏奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向驻融部队官兵，向所有关心、支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展面临诸多的困难和挑战。主要是：经济总量不大，投资增长乏力，实体经济水平有待提高;产业发展质量不高，产业结构不尽合理，推进供给侧结构性改革仍需持续发力;项目融资困难较多，部分项目进展缓慢，仍需进一步加大工作力度;城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施和公共配套设施尚需完善;脱贫攻坚的脱贫质量、帮扶措施、政策落实精准等方面还需巩固提升;一些干部适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，部门之间共谋发展的劲头有待加强。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。以脱贫攻坚统领发展大局全力打赢打好精准脱贫攻坚战2019年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，秉持五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 （一）持续掀起学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述热潮，凝聚全县各级脱贫攻坚责任落实的强大力量。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，对脱贫攻坚作出全面部署。我县是国家扶贫开发工作重点县和滇黔桂石漠化片区县，属于广西20个深度贫困县之一，是全区、全市脱贫攻坚的主战场。全县各级各部门和广大干部要深入学习宣传贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，切实增强“四个意识”，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统领全县发展大局，聚焦深度贫困地区和重点领域攻坚，凝聚全县各级脱贫攻坚的强大力量，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战，确保如期实现全面脱贫摘帽并与全区全国同步建成小康社会的宏伟目标。 （二）准确把握新时代经济社会发展方位，形成打赢打好脱贫攻坚战政策落实的坚强保障。2019年是决胜脱贫攻坚战实现贫困县摘帽奋斗目标的关键之年。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》对脱贫攻坚做出了新部署、新安排，《自治区党委自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》对脱贫攻坚提出了一系列新举措、新要求。全县各级干部要突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，撸起袖子加油干，真正做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效，从时间安排、措施方法和推动落实上要质量、抢效益，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。 （三）聚焦深度贫困和重点领域短板，形成推动经济社会持持稳定发展工作落实的正能量。从总体任务看，未来2年，我县还有70个贫困村、4.3万农村贫困人口需要脱贫，而且越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，脱贫攻坚任务十分艰巨。我们要聚焦深度贫困和重点领域，加大分析研究，找准深度贫困根源，加大政策倾斜力度，筹措整合资金项目，着力补齐深度贫困地区发展短板，推动深度贫困地区加快发展。充分调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，积极引导社会力量开展帮扶，撬动更多生产要素和社会资源进入深度贫困地区，构建社会各界积极参与的大扶贫格局。加强作风建设，强化党组织的基石作用、干部的关键作用，发挥好群众主体作用，紧紧围绕实现脱贫摘帽全面建成小康社会这个政治任务和发展目标，抢抓机遇、主动作为、乘势而上，推动经济社会持续健康发展。2019年工作主要思路、目标与任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中共融水县委第十四届代表大会第九次会议的部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府，柳州市委、政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力开展“经济发展提质年、精准脱贫攻坚冲刺年、项目建设提速年、营商环境突破年”“四个年”活动，持续打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现脱贫摘帽与全国全区同步全面建成小康社会目标打下坚实基础，以优异成绩迎接建国70周年。2019年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长13%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%。全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。再创广西科学发展先进县。围绕2019年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）加快产业转型升级，推进县域经济科学发展。深入推进供给侧结构性改革，持续写好改造提升传统产业、加快发展特色产业和培育壮大新兴产业三篇文章，着力提升绿色发展水平，加快乡村振兴步伐，推动县域经济高质量发展。 大力发展现代农业。牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地、创品牌、深加工等重点工作，加快构建现代农业产业发展新体系。深化推进现代特色农业(核心)示范区建设。按照自治区五星级示范区标准打造提升风情苗乡现代农业(核心)示范区，创建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园10个、村级示范点70个。抓紧编制《融水苗族自治县乡村振兴产业规划书》，启动“百金惠”优质大米生产基地前期建设工作，积极推进物流、康养、文旅项目。持续扩大特色产业种养殖规模，巩固粮食生产，大力发展特色糯稻、水果、油茶、名优茶叶等特色产业。大力发展以林菌、林药、林禽、林畜等为主的林下经济产业。优化甘蔗生产布局，全面完成糖料蔗“双高”基地建设。培育和壮大农业新型经营主体。依托特色产业优势，以“三品一标”认证为抓手，全力开展创建国家有机产品认证示范县工作，加大龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的培育力度，打造一批农产品区域公共品牌和企业品牌。进一步推行“公司(合作社)+金融+基地+农户(贫困户)”的农业产业发展模式，引导贫困户参与优势特色产业发展，实现贫困户增收脱贫。抓好农产品、畜产品质量安全监管工作。推进“互联网+现代农业”，实现信息进村入户和农村电商服务点进村全覆盖，促进农业全产业链改造升级。大力推进现代农业基础建设。统筹推进农田水利工程，加快实施落久水利枢纽工程建设。深化农村综合改革，推进农村承包地“三权”分置，加快农村土地三项制度改革、集体产权制度改革，释放农村产权能量，优化配置农村资源。2019年全县农业总产值增长5.5%。 大力发展生态工业。深入贯彻落实自治区、柳州市工业高质量发展大会精神，全面推动工业高质量发展，围绕构建生态经济体系、加快新型工业化目标，积极培育战略性新兴产业，挖掘培育工业新增长点，将生态理念融入到全产业链中，构建生态工业体系，推进工业集聚和绿色发展。做大园区规模。持续加大园区投入，确保年内完成投资1亿元，完善康田、和睦工业园区道路、排水、供电等基础设施配套建设，建设标准厂房2万平方米，引导项目向园区集中，形成错位发展、特色发展、集群发展新格局。继续抓好广东廉江·广西融水扶贫协作产业园项目建设。加快园区改革创新，优化园区管理体制，探索“管委办+公司”运营机制，创新社会资本运作模式，拓宽融资渠道，推进园区开发建设市场化、投资多元化。年内新增入驻企业4家以上。壮大工业总量。立足资源及产业基础，按照改造升级、做长链条、提质增量、绿色发展的方针，加强传统工业技术更新改造升级，努力提升产品质量档次，统筹发展生态农林产品加工等产业，扩大产业规模，提高经济效益，推动绿色发展。加快摩天岭、梓山坪等风电项目及冠宇活性碳、生活垃圾全资源化等新能源、新材料项目以及桂北中药材仓储物流中心、康田物流园、红杉树生态板、兔宝宝、莫干山生态板项目建设步伐，大力发展生物医药、健康养生、生态旅游等生态经济，努力培育县域经济新的增长点。实施“互联网+”行动，打造电子商务交易平台，利用互联网的优势加快产业发展，拓宽农产品销售渠道，切实解决农产品销售“最后一公里”问题。2019年，全县计划完成规上工业总产值95亿元，规上工业总产值增长13%，新增规上企业5家。加大招商引资。抢抓广东廉江、西北工业大学对口协作帮扶机遇，围绕产业补链强链、园区产业引进等重点，创新招商引资方式，主动开展对接推介，全面提升招商成效。年内新引进亿元项目5个以上，全年实际直接利用外资超过350万美元，市外境内到位资金达23亿元以上。 大力发展全域旅游。按照“秀美融水·风情苗乡”旅游发展定位，按照创建国家全域旅游示范区标准，进一步优化发展布局，构建全域旅游新格局，加快九万山、元宝山生态旅游大公园建设，充分挖掘县域旅游资源，整合项目资金，完善旅游服务设施，促进旅游产业转型升级，形成“双创双促”的全域旅游发展经济，使“景区旅游”向“全域旅游”发展。力争年内接待游客总人数达715万人次、旅游收入年内达85亿元。加快旅游项目建设。计划完成旅游项目总投资6亿元以上。大力推进“大苗山城”、元宝山—贝江景区、老子山—老君洞、龙女沟景区提升建设，全力支持新建酒店创星升级，加快贝江苗寨特色旅游小镇、民族文化生态风情园等项目建设步伐。扎实推进旅游富民工程，努力实现精准扶贫新突破，进一步推动乡村旅游发展，年内重点打造一批广西生态旅游示范区及乡村旅游区和农家乐，不断拓宽群众增收渠道。强化“+旅游”“旅游+”的发展模式。通过“+旅游”“旅游+”促进产业融合发展，形成“农业+旅游”“健康+旅游”“林业+旅游”等产业生态群落，促进产业经济综合提升。强化旅游宣传营销。立足旅游产业发展，加快融入粤桂湘黔、柳来河等大旅游经济圈，充分利用“百节之乡”的优势，提炼12个精品文化习俗，作为旅游文化产品打造推出，形成“天天有表演、月月有主题、年年有大型活动”的文化活动品牌。加强做好新媒体融合宣传推介工作，创新加强“政府、旅行社、景区”合作引导模式，吸引游客前来融水旅游观光。大力发展智慧旅游，年内打造一批智慧景区和旅游设施。加快实施厕所革命。按全区“厕所革命”三年行动计划，完成厕所革命任务，不断改善乡村旅游环境。大力发展现代服务业。发挥旅游产业带动作用，大力发展旅游休闲业、现代物流业、商贸业、房地产业。年内新增限上企业5家以上，私营企业发展到904家，个体工商户发展到1.65万户，第三产业增加值增长12.5%。全年完成社会消费品零售总额增长10%。 （二）主攻精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程狠抓落实，以打硬仗的模式，继续围绕基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等重点工作，攻关突破，按照脱贫攻坚目标和脱贫标准，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保全面完成上级下达的年度脱贫任务，力争45个贫困村出列、3万农村贫困人口脱贫。 强化教育医疗住房“三保障”。深入推进教育脱贫。强化义务教育控辍保学，确保贫困家庭适龄学生不辍学，九年义务教育巩固率不低于94%。全面落实教育资助、“雨露计划”等教育扶贫政策。着力实施健康扶贫。加大政策保障帮扶力度，切实降低贫困人口就医负担，确保2019年全县城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，其中，符合参保条件的贫困人口参保率100%，预脱贫村城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。全面实施县乡村医疗卫生机构一体化管理及建档立卡贫困户患者县域内住院及慢性病门诊医疗费用财政兜底“一站式”结算工作。加快推进农村危房改造。扎实开展农村危房等级评定和危房改造对象认定工作，严格执行改造标准，建立危房改造台账并实施精准管理，做到改造一户、销号一户，确保如期完成自治区下达我县四类对象共1000户危房改造指标任务，确保当年危改脱贫户全部竣工验收入住。 打好脱贫攻坚“五场硬仗”。全力打好产业扶贫硬仗。围绕我县“5+2”和贫困村“3+1”特色主导产业科学规划产业发展，大力发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业等贫困群众能够普遍受益的产业，确保除长期外出务工及无劳动力农户外，建档立卡贫困户特色产业全覆盖。加强示范园区和新型经营主体建设，确保每个贫困村均有1个以上新型经营主体或产业基地带动贫困户发展产业，每一个主导产业都有一个龙头企业带动、有一个或多个专业合作社来开展组织化生产。坚持传统产业提升与新兴产业培育相结合，巩固和提升竹木加工、林下经济及特色种养等传统产业，同时，大力发展全域旅游、特色旅游，引导贫困群众走“以旅扶贫”“以旅富民”“绿色致富”的新路子。大力开展农产品品牌创建及产销对接，充分利用粤桂扶贫协作、中央定点帮扶等协作平台和运作机制，写好产销对接文章。扎实做好农村电商普及工作，全面盘活农产品线上销售市场。全力打好易地扶贫搬迁硬仗。持续加快易地扶贫搬迁项目建设和搬迁进度，全面完成“十三五”期易扶安置贫困人口搬迁入住。同步推进教育、就业、医疗等公共服务设施配套建设，加强后续就业创业扶持，确保搬迁到县城有劳动力且有就业意愿的建档立卡贫困户，落实每户1人以上家庭成员稳定就业;落实扶贫产业项目和扶持资金，支持村屯安置对象发展特色产业，实现稳定增收。全力打好村级集体经济发展硬仗。围绕“三大方向”“九个一批”，结合我县优势资源及主导产业，全力打造培育旅游、特色产业、电商物流、商铺、固定资产等一批示范项目，进一步推动村级集体经济发展壮大，确保2019年所有贫困村集体经济收入均达4万元以上、非贫困村均达到3万元以上。全力打好基础设施建设硬仗。加大贫困村通屯硬化路和联网路建设力度，确保2019年底前贫困村50户以上自然村(屯)全部通硬化路，贫困村及贫困发生率在25%以上的非贫困村20户以上自然村(屯)全部通砂石路或硬化路及联网路。加大安防设施、大中修、水毁工程等建设力度。稳步推进安全饮水、电网升级改造、宽带网络、村级公共服务中心等项目建设，确保建档立卡贫困人口有水喝、有电用、实现网络全覆盖。全力打好粤桂扶贫协作硬仗。全面落实两县(市)党政领导互访调研和联席会议制度。管好用好粤桂帮扶资金，建好用好粤桂扶贫协作产业园，推进两地产业、劳务、医疗、教育等多领域深度持久合作，实现双方优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展。同时，依托中央定点扶贫单位西北工业大学的科技和人才优势，大力开展教育帮扶、智力帮扶、众筹帮扶和产业帮扶，加强各级干部、专业技术人员和农村致富带头人培训，发挥西工大“翱翔奖学金、奖教金”的激励作用，充分利用西工大校友会引进项目资金，助力我县脱贫攻坚。 大力开展脱贫攻坚“五大专项行动”。大力开展就业扶贫专项行动。办好“就业援助月”“春风行动”就业专项活动，助推全民就业创业。大力推进职业技能培训，开发多种形式的公益岗位，帮扶建档立卡贫困户实现就业脱贫一批。大力开展生态扶贫专项行动。创新生态扶贫机制，进一步开发建档立卡贫困户生态护林员公益性岗位，全面落实公益林补偿和退耕还林工程补助，引导林权规范有序流转，发展林下经济、森林旅游、森林康养等绿色产业，带动建档立卡贫困户收益脱贫一批。大力开展综合保障性扶贫专项行动。完善城乡居民基本养老保险制度，符合条件的贫困人口全部由政府代缴城乡居民基本养老保险，确保贫困人口参加城乡居民养老保险达100%。完善农村低保制度，加强低保对象动态管理，将符合条件的贫困人口纳入低保范围，将生活条件已改善且收入超过低保标准的低保对象退出低保范围。注重灾害救助与扶贫开发有效衔接，加大临时救助力度，不断提高保障水平。大力开展贫困残疾人脱贫专项行动。将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围。按时足额发放残疾人两项补贴。采取就读特教学校、随班就读和送教上门等形式，帮助贫困家庭残疾儿童接受义务教育。扎实推进残疾人农村适用技术培训、“党员扶残温暖同行”“阳光助残扶贫基地”“居家无障碍改造”等扶贫惠残工程，不断提高残疾人生活质量，推进保障性脱贫。大力开展扶贫扶志专项行动。办好新时期农民讲习所、贫困村“爱心超市”、“三方”见面活动，引导群众互动、互学、互帮、互比、互促，激发脱贫内生动力。深入推进文化扶贫，实施村级公共服务“六个一”工程，开展“文艺精品下基层”活动，提升群众获得感。 加强精准脱贫攻坚支撑保障。积极筹措财政扶贫资金。2019年全县筹措扶贫资金不低于8亿元，本级安排扶贫资金不低于0.86亿元。加强扶贫项目支持。进一步完善县乡村三级脱贫攻坚项目库，实行有进有出的项目动态调整机制，强化项目储备、项目资金绩效管理和绩效评价结果运用。加大金融扶贫支持。加大扶贫小额信贷风险补偿资金和财政贴息投入，规范扶贫小额信贷发放和管理，在风险可控前提下，办理无还本续贷和有条件续贷，对确因非主观因素到期不能偿还贷款的贫困户，协助其办理贷款展期业务。加大人才和科技支持。利用粤桂扶贫协作和中央定点帮扶，加大人才引进和培养力度，加大龙头企业库、专业合作社库、乡土人才库建设，加强贫困村创业致富带头人培育工作，不断提升人才和科技支撑水平。 （三）加快项目建设，持续增强基础建设稳步发展后劲。坚持城乡融合发展理念，紧紧抓住国家加大基础设施领域补短板的力度和自治区成立60周年政策红利释放等机遇，聚焦关键领域和薄弱环节，深入实施基础设施建设三年行动计划，全力加快基础设施重大项目尤其是补短板项目建设，不断提升城镇综合承载力，持续改善城乡面貌。2019年全县实施重大项目62个，计划投资162.8亿元，年度计划投资42.07亿元。 加快城乡融合发展。聚焦城乡融合，构建城乡一体新格局，深入实施新型城镇化三年行动计划，加快城乡基础设施互联互通，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上，城镇化率提高2个百分点。加强城乡基础设施建设。加快推进水东新区、城北片区、城南片区和新建易地扶贫搬迁示范点、旧城区联动发展，不断拓展城市发展空间，完善公共服务，提升城市品位，增强集聚能力。全面加快建设融水三桥、水东大桥改扩建、玉融大道、融东大道、滨江大道东段、迎宾大道延长线、铁西路延长线等县城路网工程，提高县城交通承载能力。加快城南片区老子山—老君洞文化生态休闲旅游带、县城易地扶贫搬迁安置点以及旧城改造和县城防洪工程等项目建设步伐;扎实推进四荣新集镇、落久水利枢纽工程及水库移民搬迁安置点基础设施等项目建设，进一步加快全县项目土地熟化，不断提升城镇综合承载能力。加快民族市场(提升改造)、大田头农贸市场等项目建设。加快市政项目建设，实施县城供水管网改扩建二期工程和贝江自来水厂(第二水源)项目，实施水东污水泵站及过江污水管网工程、污水处理厂扩容工程，提升县城污水处理能力。加快实施旧城区棚户区改造，完善旧城区配套设施建设。构建美丽幸福乡村。制定“美丽融水·幸福乡村”实施方案，深入推进农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境，提升乡村风貌。实施“环境秀美”专项行动，进一步完善农村供水、电、气、网等基础设施，推行农村生活垃圾分类收集处理。继续实施保障性安居工程和农村危房改造项目，多渠道解决群众住房问题。持续推进乡改镇建设、少数民族乡村镇建设项目，加快洞头镇等4个乡镇污水处理厂建设。实施“生活甜美”专项行动，发展产业带动农民就业创业致富。实施“乡村和美”专项行动，开展乡村文明创建，建立健全乡村文明公约。建立多元化投入保障机制，健全乡村卫生管理制度，促进环境整治工作制度化、规范化。推进传统村落保护发展立法，将乡村建设成为生活舒适的乐园、生态良好的田园、乡愁记忆的家园。加强城市管理水平。坚决打好污染防治攻坚战，营造更加生态宜居的城市环境。突出抓好中央督察组反馈意见整改落实，巩固提升生态优势。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，实施饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，全面完成城市水源地清理整治，梯次推进农村生活污水治理。实施城乡“绿化、美化、亮化”工程，建设一批生态文明建设示范村，让老百姓呼吸更新鲜的空气、喝上更干净的水，居住更优美的环境。开展市场整治管理，切实规范建筑市场秩序，推动“飓风行动”进一步向重点区域和基层延伸，促进县城风貌提升。积极运用信息化提升城市精细化管理水平，建成智慧城管大数据平台，持续开展违法建设清理整治、道路扬尘洒漏治理、环境卫生整治、地质灾害防治，实现城市常态长效管理。 加快交通路网建设步伐。持续深入推进县域基础设施能力提升三年行动计划，整合各方资源，紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴等发展机遇，推动我县交通基础设施建设再上新台阶。积极配合做好柳州—三江城际铁路前期工作;加快推进融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设;全力推进“乡乡通二级路”建设，年内罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉等二级路建成通车;做好省道S303怀宝至环江界(田头口至产儒段)、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路等项目的前期工作，年内实现实质性开工建设;持续加大建设和管护力度，提升“四好农村路”高质量发展，发挥我县“四好农村路”全国示范县的示范带头作用。 强化项目建设要素保障。紧盯重点产业、重点行业、重点领域，做好项目谋划工作，做深做实前期工作。积极争取国家、自治区、柳州市财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。充分利用金融服务等多种渠道，为项目建设提供充足资金支持。加强财税工作，强化组织收入力度，优化支出结构，持续推进税务征管体制改革，实现社保费和非税收入征管职责划转平稳有序过渡，确保税收收入持续稳步增长、营商环境持续优化升级，圆满完成全年收入目标任务;狠抓支出进度，切实加快项目落地和资金拨付进度，为项目建设提供坚实的财力保障。加大征地拆迁工作力度，盘活存量、闲置土地，努力提高土地利用率。继续实行领导干部联系重点项目制度，加快重大项目前期工作，探索审批流程再造，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。 （四）坚持改革创新，以开放促改革，以改革促发展。进一步解放思想，稳妥推进全面深化改革，持续优化营商环境，深化开放发展，全面推进法治建设，更好维护社会公平正义，不断激发加快发展的内生动力和活力。深入推进重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，推进“放管服”改革，完善“一枚印章管审批”“354560”改革工作机制，切实降低实体企业制度性交易成本，降低企业投资办厂的经济成本、时间成本和机会成本。持续深化投融资体制改革，深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励、支持非公有制经济发展。按照县委机构改革部署，扎实推进政府机构改革，调整完善政府部门权责清单。继续深化乡镇“四所合一”、城市管理、综合行政执法体制、教育文化、医疗卫生、社保养老等领域改革，使改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。着力营造优良的营商环境。深入开展优化营商环境大行动，全面落实“1+13”优化营商环境政策。推行“一事通办”工作机制，让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”办成“一件事情”。配合开展全县政务服务“一网通办”建设，完善数字政务一体化平台，做好“一次办，免费送”“政合你意”“容缺受理”“减证便民”等工作。严格落实各项优惠政策，进一步降低企业税费负担和用地、用电、用气、用水等成本。建设诚信政府、诚信社会，进一步完善社会征信体系，开展信用联合奖惩，打造诚信融水名片。 （五）坚持改善民生，打造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的需要为根本，着力补齐民生短板，为民办好事实事，让发展成果更多更好惠及人民。2019年继续实施为民办实事工程。健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，推动创业带动就业，突出做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业工作，落实军转干部、退役士兵安置任务，确保全年城镇新增就业1700人，农村劳动力转移就业8000人。健全劳动关系矛盾调处机制，保障农民工工资支付，从源头上杜绝农民工工资拖欠问题。继续推进全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴工作，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，认真做好农村“三留守”人员关心关爱工作。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造建设。优先发展教育事业。深入实施学前教育第三期“行动计划”，提高普惠性幼儿园覆盖率，学前三年毛入园率达82%。推动城乡义务教育一体化发展稳步推进学区制改革，推动优质教育资源向乡村地区覆盖。加快教育基础设施建设，融水镇七小投入使用，缓解县城学校“大班额”问题。实施普及高中阶段三年行动计划，加快推进融水中学北校区、民族高中扩建项目建设，提高高中阶段毛入学率。进一步优化中等职业教育资源配置，深化产教融合、校企合作，提高中等职业学校办学效益和办学水平。提升全民健康水平。进一步深化医药卫生体制改革，持续推进县乡医联体建设，积极扩大医共体建设范围。实施县、乡、村医疗卫生一体化服务工程，进一步完善分级诊疗制度，对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费、提高报销比例等优惠政策，确保不发生“因病致贫、因病返贫”现象。加强农产品和食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。促进文体事业繁荣发展。精心筹备庆祝建国70周年各项活动。大力实施文化惠民工程，免费开放公共文化设施场所。抓好非物质文化遗产保护、传承工作，完善传承基地、传承点等基础设施建设。认真组织筹办芦笙斗马节等各项活动，提高融水知名度和影响力。大力发展体育事业和体育产业，推进全民健身与全民健康深度融合，不断提高全民身体素质和健康水平。加强社会综合治理。强化“平安融水”建设，推进“智慧公安”建设，加快“雪亮工程”建设，依法打击涉黑涉恶势力，严厉打击传销行为。加强社区建设与网格化管理，进一步畅通信访渠道，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强全民普法，规范司法执法。广泛开展精神文明创建活动。深入开展民族团结进步创建活动，力争创建全国民族团结进步示范县，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。促进军民融合发展。做好新一轮双拥模范城创建工作，加强全民国防教育，加强军地协调，积极支持、服务国防和军队现代化建设，全面落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，增强军人荣誉感，提升双拥工作水平。 （六）加强自身建设，全面提升政府行政效能。做好政府工作，需要不断加强自身建设。我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，牢记使命、从严治政，努力建设人民满意的服务型政府。一是始终坚持把政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以严实作风推动政府工作。二是牢记使命，严格履行政府职责。坚决贯彻中央方针政策，坚决落实自治区党委、政府、柳州市委、政府和县委部署要求，不断强化行政监察和审计监督，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，推行重大行政决策预公开制度，着力完善权力清单和责任清单，以扎扎实实的工作提升政府公信力和执行力。三是加强廉政建设，严肃整治庸政懒政怠政和不作为慢作为乱作为的行为。杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，严格控制“三公”经费，加强公务用车、办公用房管理，持续开展“县长接待日”“县长企业接待日”“中小企业服务月”和领导公开大接访等工作，密切与人民群众的血肉联系。各位代表，在新的一年政府工作中，我们将坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为到2020年实现脱贫摘帽，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!附注：1.“四合一”考核：即2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。2.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称，即对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平;对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。3.“九个一批”：即集体资源租赁发展一批;农村服务产业发展一批;特色产业发展一批;固定资产投资发展一批;乡村旅游经济发展一批;参与股份合作发展一批;整合资金抱团发展一批;政府平台公司发展一批;市县联办项目发展一批。4.“十项进村行动”：即实施产业富民和村级集体经济谋划进村行动;种植业结构调整和“三品”提升进村行动;生态规模养殖进村行动;林下经济提升进村行动;新型经营主体进村行动;农旅结合休闲农业进村行动;科技推广和改革创新进村行动;农产品保鲜加工和冷链物流进村行动;实施电子商务进村行动;社会化服务提质进村行动。5.“三改六提三增”：“三改”即改厕、改厨、改圈;“六提升”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增强农村供电、通信、公共照明保障能力。6.“小散乱污”企业：即指不符合产业政策的小企业;不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业;超标排放“污”企业。7.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。8.“十大行动”：即特色产业和农村电商扶贫行动、基础设施建设大会战行动、易地扶贫搬迁行动、贫困劳动力培训创业和转移就业行动、教育扶贫和科技文化扶贫行动、贫困户资产收益和生态扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、健康扶贫行动、农村弱势群体关爱服务行动。9.“七个一批”：即产业发展扶持一批;转移就业扶持一批;移民搬迁安置一批;生态补偿脱贫一批;教育扶智帮助一批;医疗救助解困一批;低保政策兜底一批。10.“三品一标”：即指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，统称“三品一标”。11.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。12.“双创双促”：即创建广西旅游标准化示范县、国家全域旅游示范区，促使旅游业成为全县的特色优势主导产业和精准脱贫的重要产业。13.“5+2”：即杉木、香猪、鱼、优质稻、食用菌等五项优势特色主导产业以及茄果类蔬菜和鸭两项自选产业。14.“3+1”：即每个贫困村在县级5个重点主导产业内选取1—3个主导产业，再根据本村产业优势确定1个自选产业。15.“为民办实事工程”：(1)水东桥提质改造工程。对水东大桥实施加固扩建，方便车辆及群众安全出行。(2)农村房屋电改及村寨防火设施维修项目。对20000户连片木质结构房屋进行室内电线全面改造、更换;对260个木质结构房屋多的大村大寨进行消防器材设施维修补充。(3)全民免费健康体检项目(含预防疾病检查和妇女“两癌”筛查)。对群众实施免费体检，提前预防疾病。(4)天网工程升级改造项目：对在20个乡镇安装的122个摄像头进行升级改造，对原使用的链路进行续租，完善融水的立体化社会治安防控体系。(5)篮球场灯光配套项目：在50个行政村配套篮球场灯光设备。(6)福星路改造工程：对福星路实施内涝改造工程，解决雨季群众出行难问题。(7)保桓中学路段人行道改扩建项目：铺设人行道，清理排水沟及翻新盖板，增加雨水口，敷设给水管及通讯套管等，解决学生及附近居民的安全出行问题。16.“354560”：即“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”。17.“1+13”：即自治区党委、自治区人民政府出台的《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及13个配套文件，目的在于逐步完善广西优化营商环境政策文件体系。18.“智慧公安”：即以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】2020年融水苗族自治县政府工作报告

  2020年2月17日政府工作报告2020年1月9日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力开展“四个年”活动，全力打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。初步核算，全县地区生产总值126.17亿元，增长5%;固定资产投资增长16.3%;财政收入8.20亿元，增长8%; 一、 二、三产增加值分别完成18.32亿元、44.20亿元和63.65亿元，分别增长4.1%、2.2%和7.2%。 经济结构优化提升。农业生产稳定发展，年内打造现代特色农业示范区、示范园、示范点82个。全县规上工业企业新增8家，预计工业投资增长5%。消费拉动经济增长作用进一步增强，预计第三产业对经济增长贡献率达57.23%。 投融资成效明显。自治区、柳州市层面统筹推进重点项目我县作为第一责任单位的共17个，年内完成投资7.42亿元。参加第十六届中国—东盟博览会签订项目8个，协议意向资金51.8亿元，创历次参会最高。争取债券及中央预算内投资计划资金共计3.65亿元，重点项目融资3.22亿元，社会投资77亿元。 精准脱贫有力推进。全县共筹措扶贫资金7.64亿元，有力保障各项工作扎实推进。经初步核验，44个贫困村脱贫出列，3.68万农村贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至1.62%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核查评估、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核以及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。年度脱贫任务全面完成。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达31040元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入达13909元，增长9.8%。城镇新增就业1689人，城镇登记失业率为3.65%，低于年度控制目标。财政民生支出达32.15亿元，占公共预算支出88.22%，人民群众的幸福感、获得感不断提高。这一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：全力以赴抓转型，生态经济实现新提升。坚定不移走生态经济发展道路，加快产业转型升级，推动县域经济高质量发展。现代农业稳步提高。双龙沟森林生态文化旅游核心示范区获评自治区四星级核心示范区，竹韵荪香产业核心示范区和林下灵芝产业核心示范区获评自治区三星级核心示范区。香粉乡入选全国农业产业强镇建设名单。新增农民专业合作社93家、家庭农场8家。新增无公害农产品认证企业(合作社)7家，农产品认证13个，“融水田鲤”获国家农产品地理标志登记保护，“大苗山金边禾花鲤”获选广西农产品品牌名录。农业基础设施建设加快推进，开展2.3万亩高标准农田建设项目设计，落实耕地保护责任目标，保护力度持续加大。全年实现农林牧渔业总产值30.84亿元，同比增长2.8%。完成粮食种植面积32.9万亩、产量11.03万吨，同比增长22.43%。完成水产品产量9344吨，畜牧生态规模养殖场认证11家，积极应对非洲猪瘟疫情。完成造林3.73万亩，退耕还林工程代表柳州市接受国家级检查并通过验收。生态工业转型加快。在经济下行压力进一步加大的环境下，全县规模以上工业企业保持稳健运行。17个工业重点项目预计完成投资11.16亿元。晨阳木业、利邦木业等生态板项目、鸿盛年产1000万个中高档衣架项目建成投产，贝江220千伏中心变电站及输电线路工程竣工。摩天岭、梓山坪风电项目完成升压站主变基础、综合楼主体建设，风电场道路、风机基础等工程顺利推进，累计完成投资3.5亿元。九元山风电项目完成风电机组采购，升压站、风机基础等建设有序推进，累计完成投资1.7亿元。工业集中区新增入园企业5家，预计完成总产值54.5亿元，完成廉江·融水扶贫协作产业园标准厂房建设等10个园区基础设施项目建设，新增标准厂房面积5.68万平方米。招商引资成果丰硕，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金22.17亿元人民币，完成任务的103.6%。实际利用外资1300万美元，完成任务的433.33%，创历史新高。旅游产业化彰显活力。加快旅游产业化发展，逐步构建全域旅游发展新格局。旅游基础设施建设不断完善，培秀村风貌提升改造工程(一期)项目竣工，老君洞提升改造项目(三期)主体封顶。梦呜苗寨民俗文化体验园成功创建国家AAAA级景区，水融香茶园获评自治区四星级乡村旅游示范区，龙女沟景区成功创建广西生态旅游示范区，四荣乡荣地村被列为全国乡村旅游重点村，荣获“全国百佳旅游目的地”称号。与中扶易购共同打造全区首个“旅游+消费扶贫”项目试点，由国家人社部“博士后”柳州服务站和全区高校人才共同打造的“广西工艺融水”项目落地融水。开通首趟粤桂扶贫协作旅游专列，成功举办第十九届中国·融水苗族芦笙斗马节。顺利通过广西特色旅游名县复核验收和广西旅游标准化试点县市级初验。获评首届广西旅游创新发展十强县。全年接待国内外游客886万人次，同比增长29.11%，旅游消费104.59亿元，同比增长32.96%。商贸物流取得新突破，桂北中药材仓储物流中心纳入自治区重点项目，康田物流园项目加速推进。新培育限上企业6家，160家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年交易额达8000万元以上。全县实现社会消费品零售总额36.24亿元，增长8%。全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。着力解决“两不愁、三保障”突出问题。产业扶贫扎实推进，引导2.7万户贫困户发展特色产业，特色产业覆盖率达97.74%。就业扶贫成效明显，就业对脱贫贡献率达70%以上。住房安全保障有序推进，自治区下达危房改造4类对象台账目标任务1599户，实际完成1983户，完成率124.02%。易地扶贫搬迁入住率100%，拆旧率98.95%，县城集中安置点实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人以上就业目标。义务教育保障不断巩固，控辍保学“双线四包”责任有力落实，各项教育资助政策落实到位，全县建档立卡贫困学生受益3.62万人次。县乡村三级医疗基础设施建设不断完善，全县15.65万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险。住院报销、29种慢性病门诊就医报销均达到考核指标要求，基本医疗保障服务水平持续提升。饮水安全战役扎实推进，145处农村饮水安全巩固提升项目全面竣工并交付使用。基础设施建设持续加快，实施村屯道路硬化项目180条452.9公里，完成投资1.17亿元。完成178个自然屯有线电视宽带网络全覆盖和3个极度贫困村有线电视宽带网络光纤入户工作。农村电网改造持续推进。村级集体经济不断发展壮大，累计整合扶持资金1.27亿元，全县实现所有行政村年收入均达4万元以上。中央单位定点帮扶、粤桂扶贫协作持续深化，综合保障性扶贫、生态扶贫等专项行动扎实开展。2019年全市高质量扶贫推进现场会在我县召开，旅游扶贫经验连续两年在全区推广。积极组织实施“科技特派员”制度，有力推动产业扶贫发展，获得国家科技部通报表扬。代表广西接受国家脱贫攻坚督查组督查，产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等工作举措得到上级领导的充分肯定。全力以赴抓建设，城乡面貌焕发新气象。统筹城乡一体发展，城乡面貌明显改观，发展步伐不断加快。城镇化建设扎实推进。实施城镇化重点建设项目23个，预计完成投资23.89亿元。水东污水泵站主体完工，县城生活垃圾填埋场二期工程开工建设，融东大道、东宁大道、玉融大道西段、人民西路路桥工程、民族路延长线、玉仙路等一批新建、改建道路建成通车，水东苗族文化广场完成建设，房地产市场健康平稳发展，城市功能进一步完善。重点项目建设步伐加快，三桥及迎宾大道延长线工程正式开工。棚户区改造项目顺利实施，完成投资4980万元。水利固定资产预计完成投资11亿元。落久水利枢纽工程主坝、副坝主体工程基本完工，具备下闸蓄水条件，完成移民安置1224户，完成率79.8%。县城防洪排涝工程不断推进，丹江泵站、排涝闸工程完成泵机和闸门安装，解放桥排涝闸、排涝泵站施工加快。一批中小河流治理项目和水土保持及水源地保护项目加快推进。四荣乡新集镇建设步伐加快，政府大楼交付使用，完成税务、畜牧、电信等公建项目主体装修。开展商贸城、水东大桥桥头、老子山红色街口等片区、路段整治，城乡面貌明显改观。持续深入开展“飓风行动”，拆除“两违”建筑面积9.83万平方米，城市建设管理进一步规范有序。加快推进土地征收、收储及熟化工作，完成城镇化征地674.78亩、收储221.04亩，启动铁坑片区660亩土地熟化项目。土地整理项目初见成效，有力助推县域经济发展，实施增减挂钩、整县三期土地整治、耕地提质改造(旱改水)等项目58个，累计完工28个。增减挂钩结余指标完成跨省交易800亩，市内交易150亩。交通基础设施建设成效显著。新建公路11条198.41公里，续建公路9条239.08公里，项目总投资65.79亿元，年内完成交通基础设施投资9.3亿元。罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路建成通车。融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)稳步推进。富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练二级公路项目建设加快。田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路开工建设。三级公路和村际联网公路项目有序推进，全国首个乡镇级高铁无轨站落地大浪镇并开通运营，交通通达通畅能力明显提升。乡村振兴战略扎实推进。统筹推进“农村人居环境整治三年行动”“乡村风貌提升三年行动”“美丽融水·幸福乡村”工作，年内完成投资1.4亿元。完成县级示范村建设19个，市级示范村建设1个，基本整治型村庄143个，获柳州市“美丽柳州·宜居乡村”活动综合评定一等奖。小荣村、大方村获评“‘美丽广西’乡村建设示范村”，全县获评自治区“绿色村屯”5个、获评柳州市“百佳村屯”20个。成功举办2019年柳州市庆祝“中国农民丰收节”启动仪式。县乡国土空间总体规划编制工作顺利启动，一批县域乡村建设规划、实用性村庄规划等规划编制有序开展，乡村建设逐步规范。生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，按进度要求完成中央环保督察整改任务。推进大气污染联防联控，全面开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作，全年县城空气环境质量优良率达90%以上。融江河监测断面水环境质量全年达标率100%。认真落实河长制工作，“清四乱”工作顺利开展，河道治理成效初显，自治区、柳州市重点督办“四乱”问题销号率100%。探矿权、采矿权退出依法推进。生态环境质量稳定向好。获中央财政重点生态功能区转移支付位居广西前列。全力以赴抓民生，社会事业再上新台阶。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政资金向民生倾斜，为民办实事项目顺利实施，一批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障事业持续发展。城乡居民基本养老保险参保25.84万人，完成目标任务的103.82%，城乡居民基本医疗保险参保47.83万人，完成目标任务的100%。社会保险扩面征缴任务全面完成。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金8223.99万元。通过专项招聘会，提供就业岗位3.14万个，转移就业2.22万人。全力做好保障农民工工资支付工作，劳动关系稳定和谐。教育事业不断发展。全年教育项目累计总投入1.74亿元，苗家小镇小学建成投入使用，贝林小学、拱洞乡中学扩建完工，融水镇城北小学开工建设，2019年秋季学期新增学位2510个，中考、高考成绩再创历史新高。卫生健康事业加快发展。新建村卫生室22个、维修68个。作为柳州市唯一的全国县域医共体试点县，医联体和医共体覆盖率在全市率先实现双100%。年内新增自治区卫生镇2个，自治区卫生村14个，自治区卫生先进单位4个。国家卫生县城创建顺利通过自治区技术评估。文化体育事业繁荣发展。县文化馆活动大楼主体完工，“两馆一站”免费开放接待群众20万人次，公共文化服务水平不断提升。文化惠民活动深入开展，组织“戏曲进校园”“戏曲进乡村”、送戏下乡文艺演出共184场次。获第四批市级非遗传承人18个，第二批市级非遗传承团体名录2个。全民健身蓬勃开展，举办各项文化体育活动170余次。“中国·融水苗族芦笙斗马节”荣膺“首批最具中国特色传统节庆”称号。社会大局平安稳定。全面推进“法治融水”“平安融水”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争行动，不断强化社会治安防范和治理能力，成功打掉各类犯罪团伙56个，其中恶势力犯罪团伙4个，查处“黄、赌、毒”案件578起，处理违法犯罪人员1410人次。持续加大禁毒工作力度，社区禁毒工作全面加强，各项措施有力落实。青少年违法犯罪预防工作有序开展，“七五”普法成效明显，“广西首届山歌普法行”活动在我县成功举办。社会治安立体防控体系更加完善。连续13年在国家、自治区重大会议活动和节庆期间实现“零非访”。群众安全感和公众满意度调查得分在全区、全市排名前列。民族团结进步事业不断向前发展，县民族中学被列为第七批全国民族团结进步示范单位。安全生产监管持续加强，安全形式稳定向好，食品药品安全监管工作不断强化。全力以赴抓效能，政府建设取得新提高。营商环境持续优化。转变政府职能，扎实推进政府机构改革和综合行政执法、放管服等重点领域改革，全县行政审批事项累计减少271项，全县按规定取消各类证明材料589项，政务服务事项网上可办率达90%以上。大力推行“一窗受理，集成服务”，率先在全市各县区实现“一枚印章管审批”，优化营商环境各项指标大幅提升。全年受理政务服务事项9.2万件，办结率100%、满意率100%。新培育市场主体3486户、中小企业660户，全年减税降费新增税费减免7800万元，民营经济焕发新活力。政府自身建设不断增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实推进法治政府建设，依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。审计监督不断强化，财政资金使用管理持续加强。自觉接受各界监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见119件，办理政协委员提案38件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。一年来，全县人事、外事、税务、物价、统计、民政、退役军人、社会保障、就业创业、劳动关系、地方志、气象、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援人员，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，政府工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是县财政规模总量不大，质量不高，新兴税源培育不足，可用财力占比较小，高质量发展任重道远。二是收支矛盾突出，保障和改善民生压力巨大。三是贫困面广、程度深，实现脱贫摘帽、巩固提升脱贫质量还需付出艰辛努力。四是资源优势还没有得到充分释放。五是一些干部思想解放不够、工作作风不实，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。面对这些问题，我们将高度重视、对症下药，切实采取有效措施，逐步加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委十四届十一次全会的部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好产业转型升级、基础设施建设、精准脱贫攻坚战，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划编制“十四五”规划，奋力开创融水经济社会高质量发展新局面。2020年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。全面完成上级下达年度脱贫任务，脱贫摘帽指标全部达标，与全国全区同步全面建成小康社会。围绕2020年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽奔小康，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持集全民之智、举全县之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，实现全县0.67万贫困人口高质量脱贫，26个贫困村脱贫出列，实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。持续夯实稳定脱贫基础。重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病有所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查和改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房安全有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展控辍保学，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，为阻止贫困代际传递创造条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，加强定点医疗机构管理，降低贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口基本医疗有保障。做细做实脱贫兜底对象排查，为实现脱贫摘帽提供精准支撑。着力改善贫困地区发展条件。全力打好“五场硬仗”，改善贫困村屯生产生活条件，夯实脱贫摘帽基础。打好产业扶贫硬仗。建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，强化股份合作、订单帮扶、生产托管等发展措施。大力发展“旅游+”“互联网+”扶贫模式，建立旅游、电商、消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好基础设施建设硬仗。加快改造建设一批旅游路、产业路、资源路。全力推进“壮美广西·智慧广电”工程，完成191个35户以上自然屯光纤入户工作。加快推进农村电网改造，饮水安全等基础设施建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，强化社区管理，加强易地扶贫搬迁贫困群众用工培训和服务指导，帮助贫困群众入园进厂实现就业。打好村集体经济硬仗。激活集体经济发展要素，大力发展村级集体经济，确保每个贫困村集体经济收入达到5万元以上，进一步完善资产收益扶贫制度。打好粤桂扶贫协作硬仗。加强产业协作，加快廉江·融水扶贫协作产业园发展，助力打赢脱贫攻坚战。强化消费扶贫领域协作，加大融水特色产品市场对接力度。继续在劳务协作上携手发力，持续加大劳务协作对接。不断深化教育、医疗、旅游等各领域协作，进一步巩固提升成效。扎实建立稳定脱贫长效机制。着力激发贫困人口内生动力，强化社会帮扶、就业扶贫力度，构建稳定脱贫、防范返贫综合保障机制。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续举办“三方见面会”等活动，提升贫困群众自我发展动力。引导社会帮扶。以“百企扶百村”为载体，引进技术、资金、项目扶持贫困村发展，加快形成全社会参与的大扶贫格局。强化就业帮扶。举办职业技能、农业技术培训班，继续实施“两后生”职业培训专项计划，切实提高贫困劳动力就业创业能力。加大就业扶贫车间建设力度，力争全年新认定扶贫车间15家以上。建立长效机制。加强已脱贫人口跟踪评估，确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。全面总结脱贫攻坚典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。 （二）聚焦经济提质稳增长，推进县域经济高质量发展。加快生态农业优化升级。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。抓好生态农业增点扩面。以整乡推进、整村推进为抓手，构建“一村一品、一乡一特”特色农业发展格局，年内建设示范样板基地50万平方米。着力构建新型稻田综合种养经营体系，以“合作社+农户+基地”模式，扩大稻田螺蛳养殖规模到1.1万亩。加快高标准农田建设，确保全年粮食稳定种植面积达32.9万亩，产量11万吨以上。推进畜禽规模化养殖认证工作，确保市场肉类供应充足。积极培育农业新型经营主体，新增龙头企业3个、专业合作社93个、家庭农场9个。不断提升产品品牌效益。新增农产品认证13个，农产品地理标志1个。积极推动建立“产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点”体系，鼓励支持农业龙头企业延伸拓展产业链、价值链，提升融水特色农产品品牌市场竞争力。2020年全县实现农业总产值增长5%。加速生态工业提质增效。按照绿色发展要求，坚定不移发展生态工业，推动生态工业高质量发展。不断夯实园区发展平台。建设廉江·融水扶贫协作产业园一期、二期项目厂房共4.35万平方米，逐步完善园区路网。新增入园企业5家，新签合同投资额3亿元。2020年工业集中区工业总产值增长5%。发展壮大生态工业。着力打造竹木加工产业集群，围绕现有龙头企业，积极引进上下游配套企业，全力推进王子木业、红杉树等生态板、定制家具、竹子加工等项目建设，支持企业技改升级。推进生态工业重点项目，加快摩天岭、梓山坪、九元山风电项目建设，推动生态产业延伸扩面，持续扩大生态工业经济增量，实现5家以上工业企业上规入统。加大服务企业力度。强化服务导向、完善政策体系，完善“一企一策”帮扶机制，着力提升服务企业的针对性、精准性。进一步畅通沟通渠道，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实增强企业发展信心。发挥旅游资源优势。充分发挥我县丰富旅游资源优势，以“双创一巩固”为抓手，推动我县特色旅游再上新台阶。扎实推进全域旅游。继续以“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”为主线，加快旅游重点项目建设。推进贝江苗寨旅游特色小镇招商工作，加快元宝山旅游开发项目(一期)、苗韵迷城项目等项目建设步伐。推进龙女沟景区、大方汽车旅游营地、民族体育公园提升改造。完善旅游产业链，推动旅游业与农业、林业、文化等产业深度融合，积极申报创建国家、自治区旅游度假区。力争成功创建国家全域旅游示范区。深化文旅融合发展。充分挖掘以苗族芦笙斗马、苗族系列坡会群为代表的特色民俗、饮食以及服饰等非物质文化。持续开展非物质文化遗产进旅游景区活动，打造一批非物质文化传承展示点、传统工艺匠人村示范点和精品文化旅游演艺节目，不断提升“秀美融水·风情苗乡”旅游品牌知名度和影响力。力争全年接待游客总人数达1000万人次、旅游收入达110亿元。持续扩大三产消费。积极培育现代物流、融资租赁、信息服务等新兴产业，加快桂北中药材仓储物流中心项目建设，挖掘服务业新的增长点。大力发展电子商务，完善农村电子商务服务中心功能，全面完成电子商务进农村综合示范项目。鼓励动员商贸企业抓住传统节假日、新兴消费时间节点开展形式多样的促消费活动，强化消费拉动经济增长作用。年内新培育限上企业6家。第三产业增加值增长9.3%。 （三）聚焦项目建设稳推进，加快城乡统筹发展步伐。完善城市公共服务设施。新建玉融大道东段、融翔路道路工程，加快推进东安南路、五显路等道路建设，提升县城交通承载能力。完善市政公用设施，加快县自来水厂取水口迁改、细鱼沟污水收集工程等项目建设。加快城乡集贸市场改造，规划建设水东农贸市场。聚焦民生关注热点，推进朱砂路(城南派出所至丹江桥段)改扩建工程、焦柳铁路电气化改造朱砂路下穿铁路桥工程和山水华庭下穿铁路桥工程，加强老城区基础设施维护力度。集中力量攻坚重点项目，加快融水三桥及迎宾大道延长线、四荣乡新集镇等重点项目建设，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上。深入推进“两违”整治，提升市容市貌管理水平，加大治脏治乱力度，着力营造舒适宜居环境。持续推进交通基础设施建设。加快构建“内畅、外联互通”交通路网体系。加快融水至河池高速公路(融水段)和融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设步伐。全力推进自治区“四建一通”工程，加快富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练、田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太等6条“乡乡通”二级公路及农村公路生命防护工程建设。配合开展融安至从江高速公路二期工程和三江至柳州城际铁路项目前期工作。强化县乡公路管理养护，加大道路安全隐患路段、危桥整治力度，不断改善交通出行环境。抓好重大水利工程建设。全面完成落久水利枢纽工程移民搬迁安置工作，满足下闸蓄水要求。抓好洋溪水利枢纽融水淹没区移民搬迁安置工作。广西主要支流治理融水县城区河道治理工程建成启用，县城区防洪排涝工程第一期城北区完成泵站排涝闸主体工程建设。继续推进中小河流治理工程，全面实施安陲、洞头、良寨、毛潭、新安、红水河段项目建设。加快扶贫小水电站建设，牛路、九龙电站建成投产。力争我县列入广西农村小流域治理试点县。深入推进乡村振兴战略。统筹推进乡村振兴“九个一”工作方案和“5+1”行动。着力改善农村人居环境，加快永乐、怀宝、洞头、大浪等4个建制镇污水处理设施建设步伐，开工建设5个300户以上自然村屯公共厕所项目。抓好重点村屯、示范带和先行区建设，建设完成市级精品综合示范村1个、县级示范带1条，力争打造先行区1个、县级示范村建设4个。加快推进农村宅基地不动产确权登记，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。完成国土空间总体规划编制和全国第三次土地调查。不断强化乡村振兴人才支撑，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，推动小农户对接大市场，带动农民持续增收。着力加大投融资力度。积极组织开展生态家居板材和定制家居产业园建设，全力打造“中国香杉家居板材之乡”。围绕补链条、强龙头、聚集群，促成一批项目签约、落地。着力引进劳动密集型产业，推动解决务工群众就近就业问题。全年计划新引进亿元项目4个以上，实际利用外资400万美元以上，招商引资项目到位资金23亿元以上。积极争取政府专项债券，紧盯国家政策动向、资金投向，谋划包装一批符合政策导向的债券项目，争取更多低成本资金支持项目建设，稳住投资预期。引入政府与社会资本合作(PPP)模式，化解基础设施和公共服务领域项目建设的投融资难题，缓解财政短期支出压力，平滑财政支出，防止债务风险。以PPP模式积极推进新城片区综合开发项目、城乡供排水一体化及内河整治项目、贝江生态旅游扶贫开发(一期)项目，项目总投资约32亿元。创新征地工作模式。积极开展土地征收工作，把握好政策时机，加快推进土地熟化。重点推进康田物流园、大田头建材市场、融洲风情北面地块、水东高速公路出口地块等8个2048亩土地熟化项目，确保城市开发土地的良性供应。 （四）聚焦改革开放激活力，增添经济发展新动能。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。深化重点领域改革。继续推进政府职能转变，优化政府机构职能体系，稳妥做好行政许可职能划转接收、审批业务移交衔接、转隶人员安排等工作，按照“一枚公章管审批”要求，改革和优化审批业务办理流程。稳步推进财政改革，完善预决算公开制度，推进中期财政规划管理，增强财政政策和预算安排的前瞻性和可持续性。全力深化食品药品安全监管、文化教育、事业单位等领域改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真贯彻上级关于取消、下放、调整行政许可事项要求，落实证照分离、在线政务服务、取消证明材料等工作。加快推进新政务服务中心建设，大力推行政务服务“一窗受理”“最多跑一次”“一次不用跑”，开展政务服务“好差评”和政务服务数据“聚通用”工作，切实提高服务质量。强化综合治理，整顿和规范市场秩序，打击各类破坏营商环境违法违规行为。继续落实减税降费及阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担，扶持绿色中小企业发展，建立健全优化营商环境的长效机制。强化财税金融支撑。进一步强化税收征管，大力抓好税源摸底调查，不断完善税收征管基础工作。抓好财源建设，充分挖掘增收潜力，促进非税收入平稳增长。全力筹集建设发展资金，力争土地增减挂钩项目竣工1万亩以上。引导金融机构支持县域实体经济发展，主动架起银企合作桥梁，缓解企业融资难融资贵问题。 （五）聚焦改善民生增福祉，推动社会事业全面发展。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，不断满足人民美好生活需要。高质量办好为民实事，集中力量在全县范围内实施村屯光亮工程，解决群众夜间出行照明问题。健全社会保障体系。落实高质量就业创业，力争全年实现城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业新增8000人以上。继续推进全民参保计划，建立常态化宣传机制，提高各大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、社会救助、高龄补贴、残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等惠民政策，持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度，全面落实特困人员救助供养制度。继续做好保障性安居住房工作，加快推进旧城区棚户区改造。提升卫生健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快完善市县乡医联体、医共体建设，深入推进分级诊疗、双向转诊工作。加快推进卫生基建项目，完成乡镇中医馆项目建设，推进县人民医院业务用房二期工程、县中医医院老年病业务综合楼等项目建设，加快村卫生室标准化建设，强化县“120”指挥中心和卫生应急队伍建设，扩大重大突发事件有效医疗力量覆盖率。加强基层卫生人才队伍建设，做好农村订单定向医学生免费培养工作。开展“优质护理服务工程”“中医药进社区”系列活动，着力提高医疗卫生服务质量。统筹推进教育发展。优化教育资源布局，大力发展学前教育，逐步将乡镇“公建民营”幼儿园转为公办幼儿园，提高公办幼儿园占比，开展城镇小区配套幼儿园治理，扩大普惠性学前教育资源。加快义务教育学校基础设施建设，水东一小、城北小学投入使用，力争新增学位4000个，逐步解决“大班额”问题。优化提升普通高中，加快融水县中学北校区项目建设，力争高中阶段教育毛入学率达90%。强化教师队伍建设，扎实推进城乡教师、校长交流轮岗，多渠道招聘补充教师，力争教师空编率降至5%以内。提升文体事业发展水平。深入实施文化惠民工程，着力强化文化基础设施建设，完成民族文化活动中心等项目建设，巩固完善村级公共服务中心建设和管理，不断提升公共服务水平。举办“中国·融水芦笙斗马节”“芦笙打同年”“苗年”等系列品牌文化服务活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育事业和体育产业，举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。 （六）聚焦重点领域抓落实，坚决打好防范和化解重大风险及污染防治攻坚战。打好防范和化解重大风险攻坚战。妥善处理地方政府债务风险，遏制增量、化解存量。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。强化社保基金风险预警，规范基金支出管理，防止跑冒滴漏现象发生。不断健全农民工工资支付督促检查和治理机制，认真落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。打好污染防治攻坚战。落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动。加大国家重点生态功能区管理力度，确保生态环境质量稳定向好。全面落实河长制，推进江河湖库管理范围划定和河库水域岸线保护与利用规划编制，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河库管理保护责任体系，不断修复改善水环境。强化农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量行动。认真履行保护发展森林资源目标责任制。力争2020年获得自治区级生态县命名。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，顺应时代要求和人民期盼，不断加强政府自身建设。 （一）提高政治站位，以实际行动推动党的十九届四中全会精神落到实处。切实把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来，把学习宣传党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。准确理解中国特色社会主义行政体制，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。结合融水发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，厘清职责关系，优化工作流程，不断提高政府治理能力和水平。 （二）坚持依法行政，着力提高新时代社会治理水平。深入贯彻全面依法治国要求，加快推进法治政府建设，严格依法依规行使职权、履行职责，坚决维护法律权威。强化科学决策，优化重大行政决策机制，完善决策调研、咨询论证、公众参与、合法性审查等程序。深化普法教育，强化依法治理，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。持续推进法治文化阵地建设，提高群众法治意识，打造法律援助惠民工程。完善社会联动工作机制，提高服务民生和社会管理水平。深化“平安融水”“法治融水”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。不断加大禁毒工作力度，全面推进全民禁毒工作。进一步健全完善社会治安立体防控体系建设和管理，构建多位一体、共建共享的社会治理大数据平台。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化精细化化解机制。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和救援能力建设，确保全县安全形势持续平稳。加大安全生产、食药安全、生态环境、城市管理等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。 （三）强化自身建设，着力打造人民满意政府。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署。深入推进党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实党风廉政建设责任，驰而不息纠正“四风”。加强重点项目和资金审计监督，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。切实强化责任担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓政府执行力建设。实行重点工作清单管理，明确责任，倒排工期，挂图作战，全程督办，让“马上就办”“钉钉子”“真抓实干”成为干部的行动自觉。坚持过紧日子、节用裕民，从严管理“三公经费”和一般性支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多的用于促发展、保民生、补短板上。各位代表!在新的一年里，我们将继续坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!附注1.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。2.土地熟化：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。引入社会资本参与土地熟化模式，是政府采取招标等竞争性方式公开选择社会资本作为土地熟化人，由土地熟化人提供资金用于开展项目土地和房屋征收补偿、场地平整等工作。按照“谁投资、谁受益”的原则，项目土地熟化成为“净地”后，土地熟化人可按规定参与相关地块的土地出让活动，并在土地出让后，按协议收回土地熟化投资成本，获得投资收益。3.“两馆一站”：即文化馆、图书馆、乡镇文广站。4.土地增减挂钩：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。5.“三方见面会”：即脱贫动力不足或发展生产有顾虑的贫困户、脱贫户代表(脱贫先进典型、需要巩固脱贫成果的脱贫户)、和帮扶联系人三方见面会。6.“百企扶百村”：即组织社会非公企业与贫困村结对帮扶。7.“两后生”：即初中、高中毕业后未继续升学的，年龄为15—25周岁的建档立卡贫困户。8.“一村一品、一乡一特”：“一村一品”即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品。“一乡一特”即在一定区域范围内，以乡镇为基本单位，按照市场需求，使一个乡镇(或几个乡镇)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色产业。9.“双创一巩固”：即创建国家全域旅游示范区、广西旅游标准化示范县、巩固广西特色旅游名县。10.“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”：“一条绿色旅游通道”即建设环县城旅游公路及绿色骑行道、健身步道等;“两大龙头片区引领”即城南田园综合体、现代农业示范园，城北以双龙沟为核心的康养、森林探险旅游片区;“三大重点项目支撑”即贝江生态旅游扶贫开发项目(一期)、元宝山旅游开发(一期)、龙女沟景区提升改造建设。11.“四建一通”：即乡乡通二级(或三级)公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。12.PPP模式：政府和社会资本合作，在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP模式是当前国家大力推广的融资模式。自治区人民政府也明确提出要加强PPP模式在重点领域和重大项目中的推广运用，把PPP项目建设作为扩大有效投资的关键举措抓好抓实。13.“一枚公章管审批”：即将行政许可权相对集中到县行政审批局，由县行政审批局统一受理办理行政许可事项。14.“公建民营”幼儿园：即政府(含引资)投资建设的幼儿园，固定资产属国家所有，在没有落实幼儿园管理人员和教师编制的前提下，“公建”幼儿园原则上采取“公建民营”模式经营。15.“九个一”工作方案：即完善一套乡村规划、建立一套工作机制、打造一支强力队伍、推进一批重大项目、发展一批特色产业、推行一套治理模式、树立一批示范典型、落实一批改革举措、抓好一系列专项活动。16.“5+1”行动：即农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、交通基础设施能力提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战方案、产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动、“美丽融水·幸福乡村”建设活动。17.“两违”：即违法占地和违法建设。18.“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。19.“五场硬仗”：即产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作五场硬仗。20.“一窗受理”：即将各相关领域涉及的办事事项、政务服务机构单位集中起来，分类设置综合受理窗口，让企业和群众办理同一领域的相关事项只需跑“一窗”即可办成。21.“最多跑一次”：即以企业和群众办事“少跑腿”和“不跑腿”为目标，充分发挥政务服务线上线下融合作用，进一步优化办事流程、精简办事环节。22.“一次不用跑”：即探索建立办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的机制。23.政务服务“好差评”：即办事企业和群众根据办事体验，对政务服务效能进行的综合评价。24.政务数据“聚通用”：即构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，实现全区政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】融水苗族自治县创业孵化基地入驻企业307家 带动就业逾九百人

  融水苗族自治县扎实推进创业创新工作，通过建设创业孵化基地搭建高效就业创业平台，强化招商引资与服务保障，截至目前，当地创业孵化基地累计投入1870万元，入驻企业307家，带动就业911人，为区域经济发展注入新动能。 （一）完善孵化平台建设，夯实创业基础。融水苗族自治县将创业孵化基地建设作为推动创业创新的重要抓手，通过整合政策、资金、场地等资源，系统推进基地标准化、规范化发展。当地围绕产业发展需求，科学规划基地布局，优化空间配置，为创业项目提供从场地支持到综合服务的全流程保障。截至目前，已完成认定创业孵化基地11家，累计孵化面积达6.66万平方米，形成了覆盖不同产业、不同创业阶段的孵化体系，为各类创业者提供了稳定的发展载体。 （二）聚焦特色产业，激发创业活力。依托苗族文化资源优势，融水苗族自治县重点打造特色产业孵化基地，促进传统技艺与现代创业模式融合。位于香粉乡雨卜村的融水隔花吟草苗族服饰有限公司创业孵化基地，便是特色产业孵化的典型代表。该基地集中展示和传承苗族刺绣、织锦、蜡染等传统手工艺，通过集聚相关从业者，形成产业集群效应。2022年，该基地被认定为创业孵化基地后，通过提供创业指导、市场对接等服务，已吸引40家个体工商户入驻，带动122人实现就业，让苗族传统手工艺在市场化运作中得到有效保护与创新发展。 （三）强化政策扶持，优化创业环境。为降低创业成本、提升孵化实效，融水苗族自治县人社部门积极落实各项创业扶持政策，精准对接入驻企业需求。在资金支持方面，通过落实场地水电补贴、创业补贴、营运补贴等政策，缓解企业初创期资金压力。2021年上半年，为融水隔花吟草苗族服饰有限公司创业孵化基地申请场地水电补贴47.84万元，协助31家入驻商户申请创业补贴20.2万元。截至目前，全县已累计为创业孵化基地拨放营运补贴33万元，受理入驻企业场地水电补贴申请229万元。一系列政策红利的释放，有效激发了市场主体的创业热情，为创业孵化基地持续健康发展提供了有力支撑。 创业孵化基地的蓬勃发展，是融水苗族自治县优化营商环境、推动创业创新的生动实践。307家入驻企业不仅为当地创造了大量就业岗位，更在促进特色产业发展、传承民族文化等方面发挥了重要作用。未来，融水苗族自治县将继续深化创业孵化基地建设，完善服务功能，提升孵化质量，助力更多创业者实现梦想，为县域经济高质量发展持续贡献力量。

  2025-07-04

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